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國土大數據為“多彩貴州”添彩

時間:2018-03-01作者:國土資源局

國家生態文明試驗區、內陸開放經濟試驗區、國家大數據綜合試驗區——很多人可能并不了解,經濟欠發達的貴州省有這么多大有來頭的“光環”。特別是以國家大數據綜合試驗區為契機啟動的“數字貴州”建設,正為“多彩貴州”脫貧攻堅、轉型升級和新舊動能轉換提供強大支撐。去年年底,貴州省人民政府在京組織召開18個部委參加的聯席會,大數據、大扶貧、大生態受到各方高度關注。

  大數據戰略承載著貴州人民“彎道超車”的夢想。說起“大數據”,不得不提近年來貴州省國土資源系統主抓主導的三件大事:旅游資源大普查、精品水果種植調查、精準扶貧作戰圖管理系統建設。三件大事都與大數據戰略密切相關,同時又都指向一個核心任務:脫貧攻堅!

  “多彩”旅游,建設山地公園省

  “國際地熱大會今年將在貴陽舉辦,國土資源部門也參與其中。貴陽市政府非常支持這項活動,已經撥付專項資金。”貴州省國土資源廳廳長周文高興地告訴記者。

  早在2016年,貴州省就啟動旅游資源大普查。此次大普查全面查清登記了近8.3萬處旅游資源,其中普查登記溫泉資源單體264處,分布于全省72個縣(區)。周文表示,一系列大數據表明,貴州地熱資源非常豐富,基本實現了“縣縣有溫泉”,貴州成了名副其實的“溫泉省”。

  不僅僅是地熱旅游資源,大普查發現地文景觀類旅游資源1.9萬多處、生物景觀類1.4萬多處、建筑設施類2萬多處,還包括水域風光類、天象氣候類、遺址遺跡類、旅游商品類、人文活動類等旅游資源各有數千處。在現有國家旅游資源標準基礎上,貴州結合實際新增了康體養生類、鄉村旅游類、紅色旅游類、山地體育類等類別資源1.1萬多處。

  旅游資源大普查可謂“全域、全方位、全覆蓋、全動員”。在貴州省人民政府組織下,省國土資源廳主抓,以省地礦局、省煤田地質局、省有色和核工業地質局為基礎組建了89支普查隊,先后發動10萬名群眾普查員加入普查工作。據貴州省地礦局提供的數據,旅游大普查完成全省1.73多萬個行政村、居委會的外業實地普查,大數據系統也應用其中。普查工作以高分辨率數字影像圖為底圖,外業調查定位精度高,信息采集使用專業網絡平臺,數據整理采用專用處理軟件,基本實現了實地普查與數據庫建設同傳同步更新。

  旅游資源大數據向外界充分展示了貴州之“彩”。人們驚奇地發現:窮鄉僻壤蘊藏無窮寶藏,那些隱蔽在“地無三尺平”地界的人間美景,為“多彩貴州風、山地公園省”平添了養眼養心、后勁十足的生態之綠。去年4月,貴州省人民政府在北京舉辦“多彩貴州服務‘一帶一路’高峰論壇旅游推介會”,發布旅游資源大普查成果。一個月后,貴州在黔西南舉辦第二屆國際山地旅游暨戶外運動大會,國內外嘉賓對貴州旅游資源極為關注。同時,貴州將旅游大普查的數據部署到“云上貴州”系統,支撐了各類旅游規劃的編制。

  旅游資源大普查帶給貧困地區的是綠色發展、可持續發展。在普查基礎上,貴州省編制完成溫泉(地熱)資源勘查專項規劃、溫泉產業發展規劃、山地旅游發展規劃、極貧鄉鎮旅游發展規劃等各類旅游產業發展規劃。省地礦局有關負責人表示,旅游資源大普查為助推山地旅游、鄉村旅游、溫泉旅游奠定了基礎,為貧困地區脫貧致富提供了新資源和新思路。

  特別是,貴州針對20個極貧鄉鎮單獨制作旅游資源分布圖,有力支持了脫貧攻堅工作。貴州廳地勘處處長楊兵告訴記者,盡管沒有詳細測算,但旅游資源大普查后貴州的旅游經濟可謂“井噴式增長”,每年旅游總人數、總收入增長保守估計也在30%~40%。

  “多彩”地圖,精準扶貧準確定位

  在納雍縣董地鄉脫貧攻堅指揮部駐地,脫貧攻堅作戰指揮圖赫然懸掛在大門出入口,時刻在向人們宣示脫貧攻堅的決心。指揮圖上不僅標注了董地鄉村村寨寨的貧困家庭、貧困人口總體情況,而且用一個個小紅旗鮮明標注了各村各寨的脫貧時限。

  在對比各地貧困數據后,貴州省進一步篩選出20個被稱為貧中之貧、困中之困的“極貧鄉鎮”,董地鄉位列其中。在一位省政府領導同志掛帥總指揮長的同時,貴州廳廳長周文擔任董地鄉脫貧攻堅指揮部常務副指揮長,來自貴州廳、畢節市國土資源局、納雍縣國土資源局三級部門組成的14人脫貧攻堅工作隊伍,負責指導協助董地鄉的脫貧攻堅工作。

  “我們爭取2018年把勝利的紅旗插遍每一個村寨,提前兩年完成脫貧任務。”在董地鄉掛職、去年11月入選“貴州脫貧攻堅群英譜”的省國土資源監察局信訪處副處長張世德告訴記者。

  “脫貧攻堅作戰圖”的后臺是一個龐大的虛擬網絡數據系統,即貴州省國土資源云精準扶貧作戰圖管理系統。

  據參與研發工作的貴州省第一測繪院控制中心主任劉東烈介紹,這個管理系統涵蓋“一統、八圖、八準、四精”等豐富內容。“一統”即有一個統一的全省指揮系統;“八圖”即疊加了貧困縣分布圖、貧困人口分布圖、貧困戶脫貧動態圖、城鄉建設用地增減掛鉤異地扶貧搬遷作戰圖、土地整治就地脫貧作戰圖、地質災害治理扶貧作戰圖、扶貧成效考核圖、脫貧目標人物圖;“八準”即對象識別準、居住現狀準、致貧原因準、家庭收支準、扶貧措施準、扶貧監測準、脫貧成效準、空間定位準;“四精”即精確數據、精致底圖、精準施策、精細管理。

  有了作戰圖,底數清了,把握大了,扶貧攻堅可謂“一圖在手,勝利我有”。這套作戰管理系統,受到中央領導同志的關注和貴州省領導高度評價。國家測繪地理信息局副局長閔宜仁評價:“貴州省利用地理信息數據優勢實現扶貧信息的精確空間定位,實現了精確數據、精致底圖、精準施策、精細管理。”

  國家測繪地理信息局已經將這套系統列為國家級地理國情監測試點。

  “這套扶貧作戰系統不僅有‘在線版’,我們還結合實際研發了‘離線版’。”貴州省第一測繪院大數據地理信息應用研究中心解說員曾潔告訴記者,為了解決部分偏遠地區通信信號差問題,他們專門研發了移動電腦離線版扶貧作戰系統。據統計,在貴州177萬戶(2015年底數據)貧困戶中,扶貧作戰系統共采集上圖150多萬戶,采集照片140多萬張。

  據貴州廳項目管理處處長徐洪明介紹,貴州廳為市縣政府編制了扶貧作戰系統培訓教材和使用指南,并在省政府領導見證下將全部數據移交給貴州省大數據局和省扶貧辦。這套系統也受到全國十幾個省份關注,許多單位慕名而來調研學習。

  “多彩”水果,創優品牌集群產業

  精品水果種植情況調查大數據,是貴州國土資源大數據服務脫貧攻堅的又一生動實踐。

  地理位置優越,氣候條件適宜,貴州在刺梨、藍莓、火龍果、獼猴桃等12種水果種植方面擁有天然優勢。“利用國土資源部門特有的測繪、遙感、航拍等先進技術,可查清精品水果的種植情況。”徐洪明向記者表示,貴州的大數據不是一個部門的大數據,而是“集聚、聯通、共用”,徹底消除部門分割和信息孤島現象。

  據了解,水果、糧食和肉類將成為貴州脫貧攻堅的關鍵點。貴州省人民政府在一次常務會議中決定,貴州省國土資源廳要會同有關部門,精確調查火龍果等精品水果的種植面積,指導種植、培育產業,促進農產品調結構、上規模、創品牌。

  精品水果調查成果突出。借助國土空間大數據、地理國情普查以及高分辨率衛星影像,貴州迅速查清了88個縣區的刺梨、藍莓、火龍果、獼猴桃等4種精品水果種植的空間定位和種植面積,并完成了三維全景展示和數據監測平臺建設。“全省149.3萬畝種植面積,涉及地塊1.3萬多個,為下一步產業集群發展、精準施策、精準管理奠定了基礎。”徐洪明說。

  一次采集,實時更新。各類水果種植大數據資料盡管已經移交省政府及相關部門,但數據不應是“死”的。徐洪明告訴記者,大數據采集有“時點”限制,仍然需要不斷更新,脫貧人數有變化,扶貧政策也會有變化。在全省貧困總人口中,脫貧攻堅的主體是50萬人的就地扶貧脫貧,精品水果種植等產業發展至關重要。

  “‘十三五’期間,我們至少保證整治土地50萬畝,確保為50萬就地脫貧人口每人投資10萬元、為每人整治一畝土地,為就地扶貧脫貧提供保障。”徐洪明向記者透露。

  大數據服務大扶貧,大數據培育大生態。習近平總書記2015年6月在貴州考察時就扶貧開發提出“六個精準”:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。貴州省的脫貧攻堅也因國土大數據而更加出彩。

 

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