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專家呼吁自然資源綜合管理須加強法治建設

時間:2018-04-20作者:國土資源局

4月18日,自然資源統一管理體制下的全方位法律服務研討會在北京舉行。與會專家呼吁出, 為適應自然資源綜合管理的新形勢新要求,必須把能力建設擺到突出位置,重中之重是加強自然資源法治建設,為生態文明體制改革提供法制保障。

專家表示,自然資源部的正式組建成立是我國自然資源管理體制的重大變革。自然資源綜合管理,符合自然資源稀缺性、整體性、公共性、多功能的特點,有利于落實生態文明體制改革的要求。當務之急是按照“綠色發展、預防為主、權責對應、公眾參與”的原則,加強自然資源管理制度建設立法,重點制定完善自然資源開發保護、空間規劃、自然資源資產產權、國家公園、生態保護修復等方面的法律法規。

專家建議,從近年來我國的改革實踐看,自然資源管理有6項基本制度可以入法:一是自然資源產權保護與監督管理制度。履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,則自然資源的調查、登記、評估和監管是不可或缺的環節。二是自然資源用途管制與空間規劃制度。實施全域國土空間用途管制,以統一、協調、權威的國土空間規劃為依據建立空間規劃體系,推行“多規合一”并監督規劃實施。三是自然資源嚴格保護與集約利用制度,自然資源開發利用和保護貫穿生態文明建設全過程,堅持最嚴格的資源保護制度、落實最嚴格的資源節約制度,應包括落實耕地保護和占補平衡制度,健全草原、森林、濕地保護和占用補償制度,建立生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三線”管控制度,創新節水、節地、節礦機制,完善建設圍填海制度。四是自然資源有償使用制度。維護自然資源國家所有者權益,合理征收資源稅費。五是自然資源生態修復與補償制度。把治地、治礦、治水、治海、治山、治草、治林相結合,統籌推動“山水林田湖草”綜合整治修復,切實提升資源環境承載能力。六是自然資源執法監督制度。加強立體監督、綜合執法、公眾參與、政績考核,全面提升自然資源領域治理體系和治理能力的現代化,形成“天上看、地上查、網上管”全方位執法。

 

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