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2016年度秦皇島市地質災害防治方案

時間:2017-04-14作者:國土資源局

秦皇島市國土資源局

關于印發《2016年度秦皇島市地質災害防治方案》的通知

各縣、區人民政府,開發區、北戴河新區管委,市政府有關部門:

《2016年度秦皇島市地質災害防治方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

秦皇島市國土資源局

2016年12月2 日


2016年度秦皇島市地質災害防治方案

為切實做好我市2016年度地質災害防治工作,根據《地質災害防治條例》(國務院令394號)、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)、《國務院辦公廳印發〈貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案〉的通知》(國辦函(2011)94號)、《河北省國土資源廳關于做好2016年地質災害防治工作的通知》(冀國土資辦字[2016]31號)等有關文件規定,結合我市地質災害防治工作實際,特制定本方案。

一、2016年全市地質災害隱患點總體概況

我市北依燕山,南鄰渤海,地貌類型齊全,地形復雜,地質災害種類繁多。經排查,全市2016年各類地質災害隱患點共297處(崩塌150處、滑坡44處、泥石流71處、地裂縫10處、地面塌陷22處),其中市級以上地質災害隱患點48處、縣級以下地質災害隱患點249處,直接威脅人口4347人,直接威脅財產約1.1億元。

2016年市級以上48處地質災害隱患點為我市重點防治范圍,列入本防治方案。分別明確了地質災害隱患點的位置、類型、規模、主要活動跡象、威脅對象、險情等級、穩定(易發)性、防治措施、安置點、撤離路線、預警信號、通訊地址、監測責任人和聯系電話。除以上48處危險性大、危害嚴重的地質災害隱患點外,其它調查出的地質災害隱患點也存在一定危險,各縣、區政府,開發區、北戴河新區管委要根據所轄區地質災害的實際情況,編制地質災害防治方案并嚴格組織實施。

二、地質災害重點防范期和重點防治區域

(一)重點防范期:突發性地質災害的發生和地質災害隱患的擴大多由強降雨、地震誘發。我市地質災害重點防范期為汛期,即每年的6月至9月。

(二)重點防治區域:城鎮、鄉村、醫院、學校、集市、旅游景點、礦山、工棚等人員聚集區,重要鐵路、公路等交通干線沿線和重要工程活動區、重要基礎設施周邊等區域。其中,青龍滿族自治縣全境、海港區北部是崩塌、滑坡、泥石流地質災害重點防范區,海港區北部煤礦采空區是地面塌陷、地裂縫重點防范區。

三、地質災害防治措施

(一)落實地質災害防治監測管理責任制。地質災害防治工作關系到人民群眾生命財產安全,關系到社會穩定,關系到社會公共安全,各級政府是地質災害防治工作的責任主體,要切實加強領導,增強責任感,建立完善并認真落實地質災害防治工作領導責任制。市地質災害防治工作領導小組由市委常委、市政府副市長邢留逮同志任組長,市政府副秘書長孫志川、市國土資源局局長焦鵬利同志任副組長,各縣、區政府,開發區、北戴河新區管委和市直有關部門分管負責同志為成員,值班工作負責人為市國土資源局正處級干部張瑞田,值班電話:3651609(假日、夜間)、3651623(白天)。各縣、區政府,開發區、北戴河新區管委也要成立以主管副縣(區)長(主任)為組長的地質災害防治工作領導小組,并安排專人值班,設置值班電話,明確具體負責人。各相關部門要切實落實《地質災害防治條例》、《國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》(國辦函〔2011〕94號)等各項規定,做到領導到位、責任到位、措施到位。國土資源部門要認真履行地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督職責;氣象部門要及時提供有關氣象信息;城鄉建設、水務、交通運輸、鐵路、教育、旅游、安監等部門和單位要按照各自職責,抓好涉及本部門、本單位的地質災害防治工作。

(二)建立群測群防網絡,切實維護好地質災害防治實時管理與應急指揮系統。全市建立群測群防網絡體系(詳見附件1)和地質災害實時管理指揮系統,完善互聯網絡,實現地質災害信息網絡傳遞和指揮。對已查出的地質災害隱患點逐級落實監測管理責任制,明確每一處地質災害隱患點的縣、鄉(鎮)、村管理和聯系責任人,確定監視監測責任人。同時,要大力宣傳普及地質災害防治政策法規和預防、避險、自救、互救等地質災害防治知識,切實增強基層干部群眾防災減災意識和自我防護意識,提高全社會應對地質災害的能力。確保一旦發生災害,群眾能在政府統一領導下,在有關部門和人員的組織下,迅速避險和搶險,最大限度地減少地質災害造成的損失。

(三)健全防災制度,全力做好地質災害防治工作。汛期是地質災害的多發期,也是地質災害防治工作的關鍵時期,各級政府和有關部門要建立健全地質災害預警預報系統。要嚴格執行汛期24小時值班制度,落實地質災害監測預報預警、巡查檢查、速報和月報、應急調查、協助搶險救災等地質災害防治的各項工作制度,及時啟動地質災害防治實時管理與應急指揮系統,切實做到信息暢通、報告迅速、處置及時。接到災情和險情報告,要迅速組織人員進行應急調查,落實防災措施。各級地質災害防治工作領導小組要對地質災害防治方案的落實情況進行全面檢查,對地質災害防治措施落實不到位、發現險情和安全隱患的,要責成責任單位和責任人立即整改,并跟蹤落實。在做好汛期地質災害防范工作的同時,對威脅人民群眾生命和財產安全、危險性大的重大地質災害隱患點,各級政府要落實專項資金,有重點分步驟地進行工程治理和搬遷避讓,盡快消除地質災害隱患。

(四)提高地質災害應急能力。各縣、區政府,開發區、北戴河新區管委要結合地質災害防治工作實際,加強應急救援體系建設,加快組建專群結合的救援隊伍,配備必要的交通、通訊和專業設備,形成高效的應急工作機制。要進一步修訂突發性地質災害應急預案,制定嚴密科學的應急工作流程。建設完善應急避難場所,加強必要的生活物資和醫療用品儲備,每年至少組織一次應急預案演練,提高各有關部門、人民群眾協調聯動和應急處置能力。

(五)加強險情巡查,消除地質災害隱患。各級政府要組織力量對本轄區內地質災害隱患點全部設立防災警示牌,并且進行定期檢查和巡回檢查。要將地質災害防災“明白卡”全部發放到位,向群眾宣傳避災防災方法。汛期,特別是暴雨或連續降雨天氣到來之前,要增加巡查頻次。海港區政府要特別注意加強對石門寨、駐操營義院口一帶因采煤造成的地面塌陷的防范。

(六)加強礦山安全防護。各級政府要依法堅決打擊違法開采礦產資源、破壞地質環境、引發地質災害的行為。汛期期間,位于洪水位以下和可能引發地質災害的礦山必須停止開采,撤離全部人員,以保證礦工生命及財產安全。礦山企業要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全,安監部門要加強對礦山企業的安全生產監管,防止暴雨引發安全生產事故而造成崩塌、滑坡、泥石流等次生地質災害。

(七)嚴格落實建設用地地質災害危險性評估制度。編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,要對規劃區進行地質災害危險性評估。要嚴格落實《地質災害防治條例》關于“在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估”的規定,在工程建設項目可行性研究、建設用地審批階段把好地質災害預防關,為建設項目的施工和運營安全提供保障。新建學校在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估。對處于地質災害易發區未做評估的重大工程建設項目,要補充開展地質災害評估,并按評估意見落實地質災害防治措施,從源頭上預防地質災害發生。

四、做好汛期地質災害防治工作總結

為更加有效地做好地質災害調查防治工作,增強工作的針對性和連續性,汛期過后各縣、區政府,開發區、北戴河新區管委要對地質災害防治工作進行認真總結,分析地質災害發生、發展及突發演變過程,為今后的地質災害防治工作積累經驗,提供依據。

附件:1.秦皇島市2016年地質災害群測群防網絡信息表

2.秦皇島市2016年市級以上地質災害隱患點統計表

3.秦皇島市2016年市級以上地質災害隱患點防治方案目錄

4.秦皇島市2016年市級以上地質災害隱患點防治方案表

附件下載:
1.02附件表.xlsx

 

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