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關于轉發《中共河北省委關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神持續不斷反“四風”、轉作風的十項措施》的通知

時間:2016-03-13作者:國土資源局

各支部:

為貫徹落實習近平總書記重要指示精神,持續不斷反“四風”、轉作風,河北省委常委會研究出臺了十項措施,經局黨委研究決定,現將《中共河北省委關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神持續不斷反“四風”、轉作風的十項措施》轉發給你們,請各支部、各部門緊密結合國土資源工作實際,通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真貫徹落實省委“十項措施”,自覺把國土資源工作擺到全市經濟社會發展大局中來認識和謀劃,凝心聚力、開拓創新,統籌資源保障與保護,進一步提升保障和促進科學發展的能力。把實現好、維護好、服務好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點,認真解決一批群眾反映強烈的熱點、難點問題,辦一批群眾期盼的實事好事。突出兩手抓、兩不誤、兩促進,把貫徹落實省委“十項措施”轉化成推動工作的強大動力,以作風建設的新成效推動各項工作上臺階,開創國土資源事業發展新局面。

附件:《中共河北省委關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神持續不斷反“四風”、轉作風的十項措施》

中共秦皇島市國土資源局委員會

2014年11月3日

附件:

中共河北省委

關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神持續不斷反“四風”、轉作風的十項措施

2014年10月8日,習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話,就以教育實踐活動為起點,在新形勢下從嚴治黨提出明確要求。之前,總書記在我省報送的材料上作出重要批示,要求“鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果,堅持不懈抓好作風建設、能力建設,為促進河北更好發展提供有力保障。”習近平總書記的重要講話和批示,為鞏固拓展教育實踐活動成果、做好從嚴管黨治黨各項工作,指明了前進方向,提供了遵循。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神,持續不斷反“四風”、轉作風,經省委常委會研究,提出以下十項措施。

一、繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話,用科學理論武裝頭腦、指導實踐。

習近平總書記系列重要講話精神,是鞏固拓展教育實踐活動成果的基本遵循,是加強作風建設和能力建設的重要思想武器。把深入學習貫徹總書記系列重要講話精神作為首要的政治任務,全面落實到廣大黨員干部的思想行動中,貫徹到全省改革、發展、穩定各項工作中。在學習貫徹中,既深刻領會講話的精神實質,又學習好、掌握好講話中蘊含的思想方法。在深入學習領會講話思想觀點的同時,認真汲取講話中蘊含的思想方法,不斷強化戰略思維、辯證思維、法治思維、系統思維、底線思維和創新思維,真正把總書記重要講話精神變成行動指南。既搞好集中學習培訓,又抓好多形式、常態化的學習。結合學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,在繼續搞好大規模集中培訓的同時,狠抓常態化學習和自主學習,把領導講座、專家授課、網上學習、互動交流、學習研討等方式結合起來,強化學習效果。既發揮理論中心組的示范引領作用,又不斷擴大學習覆蓋面。把領導班子、領導干部的學習成果通過新聞媒體、干部演講等方式傳播開來,在社會上當好輔導員、宣講員。同時,把學習活動向社會各個群體拓展延伸,特別是抓好青少年群體、理論工作者群體、教育工作者群體、“兩新”組織群體的學習,不斷在全社會掀起學習熱潮。既抓好學習,又推動實踐。堅持學以致用、學用結合,引導廣大黨員干部找準結合點、落腳點,在作重大決策、破解重大難題時,自覺在講話中找方法、找路徑,以學習的不斷深入推動工作實現新的突破。

二、落實從嚴治黨責任,引導各級黨委(黨組)聚精會神抓黨建。

按照習近平總書記關于從嚴治黨必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任的要求,抓緊研究制定加強和改進黨建工作的具體措施,引導各級黨委(黨組)特別是“一把手”樹立正確的政績觀,從鞏固黨的執政地位高度看待黨建工作,把抓好黨建作為最大的政績,切實把從嚴治黨的責任擔起來,營造從嚴治黨新常態。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進、一起考核,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入,真正做到一心一意抓發展、聚精會神抓黨建。嚴格落實管黨治黨責任,抓好黨風廉政建設兩個責任,突出強化各級黨委(黨組)書記抓黨建責任,研究制定落實和追究責任的辦法,嚴肅查辦違規違紀違法案件,馳而不息落實中央八項規定精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。改進對領導班子和領導干部的考核工作,特別是對黨委(黨組)書記的考核首先看抓黨建的實效,對抓黨建考核要加大權重,考核結果進行量化,考核其他黨員領導干部也要加大這方面權重,并把考核結果作為評價和選拔黨委(黨組)書記的重要依據。

三、圍繞“三件大事”持續用力抓好整改,以解決問題的實際成效取信于民。

堅持把作風建設緊緊抓在手上,持續抓好各項整改任務的落實,決不允許出現“爛尾工程”,決不能讓“四風”問題反彈、回潮。以“三級平臺、兩個代辦”、“三個公開、三個清單”、黨員志愿服務和“春雨行動”為主要內容的“三件大事”,是全省第二批教育實踐活動整改的重中之重,也是群眾和企業關注的重大事項。“三級平臺、兩個代辦”,盡快明確責任領導和責任部門,切實做好集中教育實踐活動結束后的接續工作,在全面推開的基礎上,著力打造升級版便民服務體系,集中精力抓簡政放權、規范事權工作,切實解決“前店后廠”、“體外循環”問題,年底前再進行一次集中調度。“三個公開、三個清單”,重點抓公開和清單事項的規范運行,特別是監管清單和負面清單要搞好與中央要求的對接,抓好執行情況的檢查。黨員志愿服務和“春雨行動”,要與蹲點服務、精準扶貧緊密結合起來,著力解決“三最”問題,切實讓群眾拍手叫好。對各級各部門各單位的整改措施、整改承諾及惠民便民舉措進行梳理,實行項目化管理、閉環式運行,推動現實問題和歷史遺留問題一起解決,共性問題和個性問題一起解決,重點單位、重點人頭的問題和面上的問題一起解決,班子的問題和班子成員個人的問題一起解決,作風問題和黨性問題一起解決,梳辮子、拉單子、建臺賬,逐一整改、達標銷號,確保兌現承諾。強化宣傳引導和公眾監督工作力度,通過開設專題專欄、新聞發布、內部通報、公開曝光等形式,推動和引導各項整改任務落到實處。各級教育實踐活動領導小組辦公室改為整改落實辦公室,各級督導組改為整改落實督導組,機構不撤、力量不減,持續用力抓好整改落實。

四、不斷完善和嚴格執行教育實踐活動中形成的制度,使好的作風成為黨員干部的自覺和習慣。

從嚴治黨既靠教育也靠制度,要把思想建黨和制度治黨緊密結合起來,同向同時發力,引導黨員干部真正做到敬法、畏紀、遵規、守紀。堅持活動中行之有效的制度,繼續完善民主生活會、談心談話、運用“四個重要法寶”、直接聯系服務群眾等制度,同時結合工作實踐中制度的運行情況,認真查找制度缺項、及時填補制度空白,加快形成黨員干部不敢、不能、不想搞“四風”的健全的制度體系。進一步強化制度的剛性,針對制度建設中要求多、制約少,特別是量化要求、剛性規定少的實際,指導各地進一步補充完善制度中的追責處罰條款,使之形成閉合系統。一些成熟的制度,盡快上升為規范性文件,提升制度的約束效力。進一步抓好制度的執行,注重抓細抓實,盯住一個個具體問題,加強對制度執行情況的跟蹤檢查、跟蹤問效,實行定期檢查、定期通報,對有章不循的、踩“紅線”的、闖“雷區”的,發現一起堅決查處一起,確保制度出臺一個就執行落實好一個,防止制度變成“紙老虎”、“稻草人”,做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外,真正走出作風問題抓一抓就好轉、松一松就反彈的怪圈。

五、繼續強化監督檢查和問責查處,堅決防止“四風”問題反彈、回潮。

對“四風”問題扭住不放,特別是鞏固好21項專項整治成果,堅決防止反彈和回潮。強化督促檢查,由省紀委牽頭、相關部門參加,采取明察暗訪、定點解剖、集中聯查、跟蹤督查等多種方式,持續開展“四風”問題專項督查,及時發現問題、解決問題,切實把問題解決在萌芽階段和初始狀態。加大問責力度,對出現“四風”問題反彈的單位和個人,采取點名通報、集中約談、紀律處分等措施,進行嚴格問責,追究有關領導和直接責任人的責任,問題突出的,要依法依紀嚴厲查處、公開曝光,保持整治“四風”問題的高壓態勢。強化巡視工作,在實現常態化、全覆蓋的基礎上,把各地各部門各單位整改落實情況列入巡視工作的重要內容,進行專題巡視,搞好專題分析,找準問題、緊盯不放,推動各種突出矛盾和問題有效解決。

六、進一步優化政治生態,著力營造風清氣正、干事創業的從政環境。

這次教育實踐活動的一大成效就是把過去很多扭曲了的東西扭正過來,政治生態向好,歪風邪氣減少。下一步,把優化政治生態作為鞏固拓展教育實踐活動成果的重大任務,引導廣大黨員干部嚴守黨內政治生活準則和黨內各項規定,認真踐行“三嚴三實”要求,堅定理想信念,加強道德養成,規范行使權力,培育優良作風,嚴格正規矩、破除潛規則,切實做到慎始、慎微、慎言、慎好、慎欲、慎權、慎獨、慎友、慎終,堅決防止自由主義、分散主義、好人主義、個人主義。充分發揮領導班子和領導干部的帶頭作用,引導各級領導班子成員特別是一把手把優化政治生態作為重要責任,列入任期目標,堅持任人唯賢、君子之交、實干興邦、清廉如水,切實帶好班子、抓好隊伍、管好自己、當好表率,做優良政治生態的建設者和維護者。著力強化正確的用人導向,指導各地進一步改革完善干部選拔任用和考核評價機制,考核中要充分體現領導班子和領導干部在營造良好政治生態方面的表現,使德才兼備、能干事、敢擔當的干部不跑不送、不拉關系就能得到重用,使跑官要官、買官賣官的干部沒有市場,使不干事、鼓搗事的干部受到應有懲戒,通過選任和考核的“指揮棒”樹立起支持干事創業的鮮明導向,把各級黨員干部在教育實踐活動中煥發出來的熱情和動力集中到推動改革發展上來,在全省大力營造苦干實干、奮勇爭先的濃厚氛圍。堅持從嚴管理干部,嚴格執行干部管理各項規定,發現問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理。深入開展“為官不為”問題集中治理行動,通過分級分類定崗位職責、定考核指標,加強督導檢查、社會監督、執紀問責,對不求有功但求無過、安于現狀不求上進的“太平官”、“逍遙官”等進行認真整治,對履行崗位職責不力、群眾有反映的干部進行嚴肅處理,切實做到嚴厲懲治違紀者,強力鞭策無為者,真正保護開拓者,切實激勵有為者,逐步形成制度更加嚴格、行動更加務實、作風更加廉潔、干部更加擔當的黨內政治生活新常態。

七、切實加強基層基礎建設,不斷提高服務群眾能力。從嚴治黨必須從嚴抓基層、從實打基礎。

堅持以上率下、以下促上,切實把改進作風成效落實到基層“末梢神經”,持續抓好建章立制,加快問題整改,確保群眾滿意。以基層服務型黨組織建設為統領,以村(社區)“兩委”換屆為契機,著力選拔一批優秀基層干部,特別是選好配強善于服務發展、服務民生、服務群眾的基層黨組織書記,真正打通服務群眾“最后一公里”。大力整頓軟弱渙散基層黨組織,積極穩妥做好處置不合格黨員工作,開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,督促各級黨委認真履行管黨職責,把黨在基層的執政根基抓得更牢固。加大基層黨建投入保障力度,全面提高農村干部基礎職務補貼,設立社區黨組織服務群眾專項工作經費,認真解決村級組織活動場所標準不高、使用不經常等問題,筑牢服務群眾的一線“陣地”。推動權力下放、資源下沉、重心下移,進一步向鄉鎮放權、授權,理順和完善鄉鎮政府職能,切實解決基層服務沒資源、管理沒手段的問題。

八、定期征求群眾意見建議,讓群眾監督黨員干部常態化。

認真貫徹習近平總書記關于堅決暢通建言獻策、批評監督兩個渠道的重要講話精神,更多地就從嚴治黨問題向群眾請教,織密群眾監督之網,推動群眾參與作風建設常態化。各級各部門各單位在年度民主生活會前,集中一個月左右的時間開展“征求意見月”活動,廣泛深入地征集群眾意見建議。征求意見可采取談話談心、反向測評、網絡平臺、委托第三方調查、“請進來、走出去”、蹲點調研等多種形式進行。把“征求意見月”活動和經常性征求群眾意見結合起來,認真落實干部直接聯系群眾“一聯五”等制度,密切聯系群眾,體察民情民意,形成改進作風的常態化長效化機制。

九、組織開展“爭當百姓喜愛的好官”活動,引導廣大黨員干部真正心系群眾、服務群眾。

對照習近平總書記提出的好干部五條標準,以強化執政為民理念、提高服務群眾能力為目標,組織開展“爭當百姓喜愛的好官”活動,將其作為教育實踐活動的延伸和拓展,引導廣大黨員干部樹立追求做百姓喜愛的好官的遠大志向、培養與老百姓坐一條板凳的樸素情感、歷練跟老百姓一塊苦一塊干的高尚品格、增強做百姓喜愛的好官的實際本領,使服務群眾成為一種新常態。在具體推動上,注重突出基層,制定具體標準,組織群眾廣泛參與,由群眾提名、群眾評價、群眾審定,真正做到以民意為準繩。同時,通過專題學習、征文研討、輿論宣傳等務實管用的載體和抓手,形成為民服務、爭當好官的濃厚氛圍。每年在全省推出一批“百姓喜愛的好官”典型,切實發揮示范引領作用。

十、堅持嚴明黨的紀律,不斷增強廣大黨員干部的規矩意識和紀律觀念。

2013年以來,各級黨組織結合教育實踐活動完善紀律規定、加強執紀問責,取得明顯成效。從長遠來看,要根除“四風”,還應進一步嚴明紀律,加大執紀力度,不允許不受約束的特殊黨員存在。積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑,引導廣大黨員干部嚴格遵守和堅決維護黨的紀律,頭腦里時刻繃緊黨紀這根“弦”。根據新的形勢任務和黨的建設需要不斷完善黨的紀律規定,確保黨的紀律系統配套、務實管用。強化各級黨組織和領導干部執紀職責,加強和改進組織管理,做到講原則不講面子、講黨性不講私情、講法紀不講關系,堅決抵制說情風、關系網、利益鏈,及時發現、查處各類違紀問題。按照有什么問題查清什么問題、發現什么問題查清什么問題的原則,查處違紀問題,決不能裝聾作啞、避重就輕,決不能大事化小、小事化了,防止出現隱瞞、簡化或變通現象。

 

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