土地利用總規劃

秦皇島市土地整治規劃(2011-2020年)

時間:2018-02-23作者:國土資源局

秦皇島市土地整治規劃

(2011-2020年)

秦皇島市國土資源局

二〇一三年四月

目 錄

前 言... I

第一章 土地整治面臨形勢... 1

第一節 土地利用基本情況... 1

第二節 上一輪規劃實施評價... 4

第三節 土地整治面臨的機遇和挑戰... 8

第二章 土地整治潛力... 12

第一節 農用地整理潛力... 12

第二節 農村建設用地整理潛力... 13

第三節 土地復墾潛力... 13

第四節 宜耕后備土地資源開發潛力... 14

第三章 規劃戰略和目標... 15

第一節 指導思想和原則... 15

第二節 土地整治戰略和任務... 15

第三節 規劃目標... 17

第四章 土地整治綜合分區... 19

第一節 土地整治分區... 19

第二節 土地整治區域調控... 20

第三節 土地整治縣區調控... 22

第五章 大力推進農用地整理... 25

第一節 大力推進旱澇保收高標準基本農田建設... 25

第二節 切實加強耕地質量建設... 26

第三節 積極推進其他農用地整理... 27

第六章 規范推進建設用地整治... 29

第一節 有序開展城鎮工礦建設用地整理... 29

第二節 穩妥推進農村建設用地整理... 30

第三節 規范開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作... 32

第七章 加快土地復墾... 34

第一節 加大歷史遺留損毀土地復墾... 34

第二節 及時復墾生產建設臨時用地... 34

第三節 開展自然災害損毀土地復墾... 34

第八章 適度開發宜耕后備土地資源... 36

第一節 合理開發宜耕后備土地資源... 36

第二節 強化新增耕地的質量建設與管理... 36

第三節 加強新增耕地后期管護... 36

第九章 土地生態保護與環境治理... 37

第一節 構建土地生態網絡... 37

第二節 生態保護重點... 38

第十章 土地整治重點區域與重點項目... 40

第一節 土地整治重點區域... 40

第二節 土地整治重點項目... 45

第十一章 土地整治投資和效益... 47

第一節 資金需求和籌措... 47

第二節 預期效益... 49

第十二章 切實加強規劃實施保障... 53

第一節 加強規劃實施管理... 53

第二節 健全規劃實施管理制度... 54

第三節 創新土地整治激勵機制... 56

第四節 加強規劃實施的基礎建設... 56

第五節 提高規劃實施的公眾參與... 57

附表... 59

附表1 秦皇島市土地整治規劃控制指標表... 59

附表2 秦皇島市土地整治規劃指標分解表... 60

附表3 秦皇島市土地整治潛力匯總表... 61

附表4 秦皇島市土地整治重點區域表... 62

附表5 農用地整理分區表... 63

附表6 城鄉建設用地整理分區表... 63

附表7 土地復墾分區表... 64

附表8 宜耕后備土地資源開發分區表... 64

附表9 秦皇島市土地整治重點項目表... 65

附表10 秦皇島市高標準基本農田保護示范區表... 84

前 言

為深入貫徹科學發展觀,落實黨中央、國務院關于規范有序推進土地整治政策精神,嚴格保護耕地和基本農田,嚴格節約集約用地,促進城鄉統籌發展、改善土地生態環境,提高土地資源可持續利用水平,依據國土資源部、河北省國土資源廳關于土地整治規劃編制的相關政策文件精神,在河北省統一安排部署下,結合《河北省土地整治規劃(2011-2020年)》對土地整治的要求和《秦皇島市土地利用總體規劃(2006-2020年)》對土地整治的安排,編制《秦皇島市土地整治規劃(2011-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》在對上一輪土地開發整理規劃實施及相關工作情況評價的基礎上,調查測算土地整治潛力,制定土地整治戰略和目標,劃分土地整治分區,劃定土地整治重點區域,落實重點項目,統籌安排土地整治資金、分析預期效益,制定規劃實施保障措施。

《規劃》是規劃期內開展土地整治工作的綱領性文件,是落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度、保障土地資源可持續利用的重要手段,是指導全市規范、有序開展土地整治工作的重要依據。

《規劃》以2010年為基期年,規劃期限為2011-2020年,規劃近期目標年為2015年,規劃目標年為2020年,規劃范圍為秦皇島市行政轄區內的全部土地,面積7802.93平方公里。

第一章 土地整治面臨形勢

第一節 土地利用基本情況

一、土地整治條件

1、自然條件

秦皇島市位于燕山山脈東段丘陵地區與山前平原地帶,形成北部山區—低山丘陵區—山前平原區—沖積平原區—濱海平原區的地貌特征,地形地貌類型多樣決定了全市土地整治活動的差異性。

秦皇島市氣候類型屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候。受海洋影響較大,氣候比較溫和,境內主要有灤河、青龍河、洋河和石河等河流共計71條,良好的水熱資源為農業生產活動提供了良好條件。

秦皇島市土壤種類多樣,依地勢由北至南依次分布有棕壤、褐土、潮土、沼澤土、濱海鹽土等主要土類,為發展多樣化、特色化農業提供了良好的天然條件。

秦皇島市擁有金、鐵、水泥灰巖、礦泉水及非金屬建材等多種礦產資源達56種,已開發利用26種,豐富的資源為工業發展提供充足的原材料。

2、經濟社會條件

秦皇島市下轄海港區、山海關區、北戴河區三區和青龍滿族自治縣、昌黎縣、撫寧縣、盧龍縣四縣,共計75個鄉鎮、21個街道辦事處。2010年,全市總人口288.30萬人,其中城鎮人口86.17萬人,農村人口202.13萬人,城鎮化率為48.70%。2010年全市實現地區生產總值9304969萬元,年均增長12%。全年完成財政收入1403915萬元,全社會固定資產投資5057443萬元。城鎮居民人均可支配收入為17203元,農民人均純收入為6214元。城鄉經濟社會的穩步發展為開展土地整治工作奠定了堅實的經濟基礎。

二、土地利用現狀

根據2010年土地利用變更調查數據,秦皇島市土地總面積780293.20公頃。其中,耕地190530.83公頃(285.80萬畝),占土地總面積的24.42%;園地91572.96公頃,占土地總面積的11.74%;林地224303.93公頃,占土地總面積的28.74%;草地131818.58公頃,占土地總面積的16.89%;城鎮村及工礦用地72696.78公頃,占土地總面積的9.32%;交通運輸用地16854.80公頃,占土地總面積的2.16%;水域及水利設施用地36973.62公頃,占土地總面積的4.74%;其他土地15541.70公頃,占土地總面積的1.99%。

三、土地利用特點

1、土地利用類型多樣,村莊用地分布零散

全市土地利用類型多樣,區域分異明顯,村莊用地零散分布在市域內:北部山區耕地和村莊用地面積小且零散分布于園地、林地和其他土地中;中北部山地丘陵區其他土地和村莊用地零星分布于林地中;中部山前平原區村莊用地面積大且與耕地相間分布;南部沖積平原區以耕地、水域為主,間以零星的園地、林地、村莊用地和其他土地等;東南部濱海平原區以城市用地、灘涂沼澤、耕地為主,間以零星的園地、林地等農用地。

2、耕園林草地比重大,林地比重高

全市耕地、園地、林地和草地合計占土地總面積的81.79%,撫寧縣、青龍滿族自治縣占比超過82.00%。其中林地占28.74%,高于河北省的平均水平(24.53%)。以林地為主的農用地格局為全市提供了良好的生產生活環境,也為土地整治中的生態環境建設提供了有利條件。

3、耕地整體質量不高,被農村建設用地分割,不易規模化經營

根據各縣區2011年耕地質量等級補充完善成果,全市耕地等別為Ⅰ-Ⅺ(省級利用等),以中低產田為主,廣泛分布在中南部地區。耕地被零星分布的農村建設用地分割,不利于推進規模化經營。

四、土地利用存在問題

1、耕地質量差,農田水利設施不完備

耕地以中低產田為主,有機質含量低,農藥、化肥的持續使用造成土地板結化,導致地力下降,總體質量不高;農田水利設施相對不完備,灌溉保證率較低;北部山區和中北部山地丘陵區耕地分布零散,不利于機械化生產,農業生產效率低。

2、建設用地集約利用水平不高,村莊用地是挖潛重點

2010年全市人均建設用地298平方米,高于河北省平均水平(253平方米);人均村莊用地238平方米,高于國家標準(140平方米),村莊用地集約利用程度較低,利用潛力大,是未來挖潛重點。

3、城鎮村及工礦用地結構不盡合理,亟需結構性調整

2010年建制鎮用地占城鎮村及工礦用地的9.25%,分散布局在各縣城及重點鎮,規模偏小,對周邊區域的輻射作用不明顯,不足以帶動所在區域的經濟社會發展;村莊用地占城鎮村及工礦用地的66.20%,總量大、比重高、分布零散,不利于城鄉二元結構的改善,亟待進行結構性調整。

4、長城沿線等區域土地生態環境相對脆弱

全市森林覆蓋率較高,但在丘陵地帶部分裸巖地區土層薄、樹木少,尤其是長城沿線等區域水土流失較為嚴重,生態環境相對脆弱。

第二節 上一輪規劃實施評價

一、主要規劃目標

上一輪土地開發整理規劃確定的主要目標是:規劃期內(2001-2010年)全市通過土地開發整理增加農用地59100.00公頃,增加耕地5550.00公頃(8.33萬畝),其中土地整理增加耕地3100.00公頃(4.65萬畝),土地復墾增加耕地460.00公頃(0.69萬畝),土地開發增加耕地1990.00公頃(2.99萬畝);規劃近期(2001-2005年)通過土地開發整理增加農用地29402.00公頃,增加耕地面積2704.00公頃(4.06萬畝),其中通過土地整理增加耕地1482.00公頃(2.22萬畝),通過土地復墾增加耕地230.00公頃(0.35萬畝),通過土地開發增加耕地992.00公頃(1.49萬畝)。

二、主要規劃目標完成情況

2001-2010年全市通過土地開發整理共補充耕地8581.56公頃(12.87萬畝),比上輪規劃目標多出3031.56公頃,完成了規劃目標的154.62%,其中,土地整理補充耕地3106.85公頃(4.66萬畝),土地復墾補充耕地285.98公頃(0.43萬畝),土地開發補充耕地5188.73公頃(7.78萬畝)。土地整理補充耕地、土地開發補充耕地均超額完成任務,土地復墾補充耕地任務未完成。

2001-2005年,全市通過土地開發整理共補充耕地面積3773.14公頃(5.66萬畝),其中,土地整理補充耕地988.41公頃(1.48萬畝),土地復墾補充耕地157.31公頃(0.24萬畝),土地開發補充耕地2627.42公頃(3.94萬畝)。土地開發補充耕地超額完成任務,土地整理補充耕地、土地復墾補充耕地任務未完成。

由此可見,規劃實施以來,土地開發整理補充耕地從以土地開發為主向以土地整理、土地開發為主轉變,且土地復墾補充耕地逐步增加。

三、取得成效

1、完成了耕地總量動態平衡目標

上輪規劃期間,通過實施土地開發整理項目,對耕地后備資源進行有序開發,對中低產田進行了有效改造,增加了有效耕地面積,提高了耕地質量。通過開展土地開發整理工作補充耕地面積8581.56公頃(12.87萬畝),完成了耕地總量動態平衡目標。

2、推動了新民居建設

通過調整優化村莊用地布局,一定程度上使分散的農村居民點集中歸并,引導了農民住宅相對集中建設,完善了基礎設施,改善了農業生產和農村生活條件,促進了新民居建設。

3、改善了生態環境

通過“田、水、路、林、村”綜合整治,調整用地結構,有效增加了林地、園地面積,提高了森林覆蓋率,生態環境得到明顯改善,農業生產抵御自然災害的能力顯著提高;通過對災毀地、采礦用地和磚瓦窯的復墾,土地生態功能逐步得到恢復,生態效益良好。

4、形成了規范有序的整理復墾工作格局

通過幾年來的工作實踐,逐步形成了土地整理復墾申報立項、編制預算、規劃設計、工程招投標、施工、申請驗收等項目實施機制,健全了土地整理復墾項目的技術規范體系,實現了土地整理復墾工作的招投標制、工程監理制、合同制、公告制和審計制等的標準化制度管理。土地整理復墾管理工作逐步規范,基本形成了“有機構推進、有標準可依、有制度支撐”的工作格局。

四、存在問題

1、土地整治類型較為單一,重在增加耕地面積

上輪規劃以通過土地整理復墾開發“增加耕地面積”為主要目標,目標設置相對比較單一,未能充分反映社會經濟發展對土地整理復墾開發的多元化要求,導致在規劃實施過程中出現“重開發,輕整理復墾”的現象。

2、土地整治新增耕地質量有待提高

由于補充耕地潛力逐漸減少,資金籌措渠道相對單一,土地整治工作難度不斷加大,有些地方補充耕地往往以增加耕地數量為主要目標,受投資標準不斷提高影響,補充耕地質量雖然能達到驗收標準,但與被占用耕地相比,質量普遍偏低,很難實現補充耕地產能不降低。

3、農村居民點整理和土地復墾工作尚未普遍開展

受資金籌措、農民意愿、權屬調整等因素所限,加之通過農村居民點整理的耕地和土地復墾補充的耕地肥力較低,農民耕作意愿不強,對農村居民點整理和土地復墾工作參與積極性不高,農村居民點整理和土地復墾工作尚未普遍開展,需進一步加大力度。

4、土地整治資金運行體制不完善

上輪規劃期間,土地開發整理工作資金籌集渠道較為單一,主要為新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費。國土、農業、水利、林業和交通等各個職能部門分頭操作,致使各項涉農資金整合力度不夠,資金的綜合效益沒有得以充分發揮。同時,民營資本未能積極有效地投入土地整治工作中,需進一步拓寬土地整治籌資融資渠道。

5、土地整治公眾參與程度有待提高

受規劃編制及實施背景的影響,上輪規劃在上下級規劃銜接方面僅落實了指標的銜接,缺少規劃內容的全方位協調和銜接;規劃編制過程中,技術力量缺乏和投入不足,使規劃方案與實際結合不緊,影響規劃實施的科學性和可操作性。由于宣傳力度不夠,社會各界對規劃的認知度不高,未能充分認識到規劃對土地開發整理項目開展的指導作用,社會各界參與土地開發整理規劃編制和項目規劃設計實施的意愿不強,需進一步提高公眾參與程度。

第三節 土地整治面臨的機遇和挑戰

一、機遇

1、土地整治上升為國家層面戰略部署

國家高度重視土地整治工作。2010年,國務院《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中指出:“要有序開展土地整治,繼續增加農村土地整治投入”。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出:“要嚴格保護耕地,加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設,改造中低產田,大規模建設旱澇保收高標準基本農田”。土地整治工作已經成為國家層面的戰略部署,成為落實國家決策的重要舉措,為秦皇島市穩步開展土地整治活動,推動城鄉經濟社會一體化發展提供了良好的發展機遇。

2、河北省加強部署土地整治規劃編制和其他相關工作

近年來,河北省加大農田水利設施建設力度,積極探討新民居建設和城鄉建設用地增減掛鉤試點,并出臺了一系列政策文件,如《關于省級新民居示范工程建設用地的意見》(冀國土資發〔2010〕7號)、《河北省人民政府關于推進農村土地整治工作的指導意見》(冀政〔2010〕54號)、《河北省國土資源廳關于開展城鄉建設用地增減掛鉤試點調查摸底工作的通知》(冀國土資函〔2011〕887號)、《河北省人民政府關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》(冀政〔2011〕39號)、《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省城鄉建設用地增減掛鉤試點管理暫行辦法的通知》(辦字〔2012〕112號)、《河北省工礦廢棄地復墾利用試點管理暫行辦法》(冀國土資發〔2013〕10號)等,為秦皇島市土地整治工作開展提供充分的政策支持和重要依據。

河北省按照國家要求,對土地整治規劃編制工作進行了科學合理的部署安排。2010年11月下發《河北省國土資源廳轉發國土資源部關于開展土地整治規劃編制工作的通知》(冀國土資辦字〔2010〕78號)中明確了河北省土地整治規劃編制試點市縣;2012年10月下發《河北省國土資源廳關于加快推進市縣級土地整治規劃編制工作的通知》(冀國土資辦字〔2012〕54號)中明確全省“設區市級規劃和35個國家級高標準基本農田建設示范縣規劃要在2012年年底前完成”,為秦皇島市土地整治規劃編制指明了方向,也為整治規劃編制工作順利完成奠定了基礎。

3、經濟社會的快速發展助推土地整治工作的開展

未來5-10年,是秦皇島市經濟社會綜合實力快速增長的重要時期。《河北沿海地區發展規劃》上升為國家戰略并全面實施,秦唐滄沿海地區發展勢頭強勁,為全市大規模聚集生產要素,爭取政策資金支持提供了廣闊的發展空間。同時,秦皇島市被納入國家首批服務業綜合改革試點城市和旅游綜合改革試點城市,上級關注更多、支持更大,要求更高。全市支持發展和改善民生的能力將顯著增強,為進一步調整土地利用結構,優化城鄉布局,開展大規模的土地整治工作,實現城鄉一體化發展,提供了良好的政策基礎和經濟保障。

二、挑戰

1、保發展、保紅線和保生態對土地整治提出更高要求

近年來,隨著人口持續增長、經濟社會快速發展、非農建設用地需求日趨增加,加之耕地后備資源有限,秦皇島市耕地資源日益緊張,保紅線與保發展的矛盾日益突出。此外,北部山區礦山開發經營粗放加劇水土流失程度;中北部山地丘陵區和中部山前平原區施用大量化肥、農藥導致農用地面源污染、水體富營養化,坡耕地水土流失加劇、部分土地特別是耕地質量下降;東部、南部濱海平原區部分海岸被侵蝕,旅游污染日趨嚴重,港區、河口海域受到污染,赤潮現象時有發生。規劃期內如何在土地利用過程中加強生態環境建設,避免生態環境破壞,協調好經濟社會發展、保護耕地紅線、保護生態環境之間的關系,是本輪土地整治工作中面臨的重要挑戰。

2、土地整治內涵擴大,土地整治工作開展難度加大

加快推進產業化發展、新型城鎮化建設,建設“資源節約型、環境友好型社會”對開展土地整治提出了更高要求。不斷發展的社會需求促使土地整治的目的、內容、范疇和方式不斷變化:內涵上,土地整治從以增加耕地面積為主向增加耕地面積、提高耕地質量、改善農業生產條件和生態環境并重轉變;范圍上,由獨立的土地整理項目向集中連片的“田、水、路、林、村”綜合整治轉變;空間上,由農村延伸到城鎮,提出城鎮工礦建設用地整理,建設用地整治逐步成為土地整治的新領域;目標上,由單純的補充耕地向加強耕地建設性保護與推進新農村建設、促進城鄉統籌發展相結合轉變。未來十年,隨著土地整治規劃的實施,土地整治的地位將不斷提升,統籌協調各類土地整治工作的難度也將不斷加大。

3、資金籌措渠道單一,需進一步統籌平衡資金

土地復墾、農村建設用地整理需統籌解決土地整理復墾、拆遷安置補償、居民點建設和基礎設施配套建設的資金,資金需求量巨大。在目前項目實施中,土地整治資金普遍以政府投入為主,相關涉農資金涉及不同部門利益,聚合難度較大。如何拓展土地整治資金籌措渠道,解決資金缺口,將是未來開展土地整治工作尤其是建設用地整理面臨的重大挑戰之一。

第二章 土地整治潛力

秦皇島市土地整治潛力包括農用地整理潛力、農村建設用地整理潛力、土地復墾潛力、宜耕后備土地資源開發潛力四種。全市土地整治新增耕地潛力24029.19公頃(36.04萬畝)。其中,農用地整理新增耕地潛力1500.51公頃(2.25萬畝);農村建設用地整理節余建設用地8335.74公頃,其中可用于城鄉建設用地增減掛鉤試點3309.58公頃,可復墾新增耕地3795.17公頃(5.69萬畝);土地復墾新增耕地潛力812.41公頃(1.22萬畝);宜耕后備土地資源開發新增耕地潛力17921.10公頃(26.88萬畝)。

第一節 農用地整理潛力

秦皇島市農用地整理規模36429.47公頃,新增耕地潛力1500.51公頃(2.25萬畝),考慮新增耕地系數、新增耕地面積等因素,全市農用地整理分四個潛力級。

潛力Ⅰ級區新增耕地面積636.95公頃(0.96萬畝),主要分布在撫寧縣、盧龍縣、青龍滿族自治縣、昌黎縣和山海關區。

潛力Ⅱ級區新增耕地面積211.07公頃(0.32萬畝),主要分布在撫寧縣、青龍滿族自治縣和昌黎縣。

潛力Ⅲ級區新增耕地面積250.11公頃(0.37萬畝),主要分布在昌黎縣、盧龍縣、青龍滿族自治縣、海港區和山海關區。

潛力Ⅳ級區新增耕地面積402.38公頃(0.60萬畝),主要分布在青龍滿族自治縣、昌黎縣、撫寧縣、北戴河區、海港區和山海關區。

第二節 農村建設用地整理潛力

秦皇島市農村建設用地整理規模為39937.57公頃,可節余建設用地8335.74公頃,其中3309.58公頃可用于城鄉建設用地增減掛鉤試點。考慮節余建設用地面積、新增耕地潛力等因素,全市農村建設用地整理潛力分四個潛力級。

潛力I級區可節余建設用地978.52公頃,可用于城鄉建設用地增減掛鉤試點482.85公頃,主要分布在撫寧縣。

潛力II級區可節余建設用地1769.26公頃,可用于城鄉建設用地增減掛鉤試點384.74公頃,主要分布在昌黎縣和山海關區。

潛力III級區可節余建設用地2423.45公頃,可用于城鄉建設用地增減掛鉤試點778.32公頃,主要分布在昌黎縣和盧龍縣。

潛力Ⅳ級區可節余建設用地3164.51公頃,可用于城鄉建設用地增減掛鉤試點1663.67公頃,在各縣區都有分布。

規劃期間,秦皇島市城鄉建設用地增減掛鉤試點潛力為3309.58公頃,其中盧龍縣980.02公頃,撫寧縣910.51公頃,昌黎縣744.46公頃,青龍滿族自治縣386.75公頃,山海關區287.84公頃,其他縣區相對較少。

第三節 土地復墾潛力

秦皇島市土地復墾潛力952.32公頃,新增耕地潛力812.41公頃(1.22萬畝)。考慮新增耕地面積、新增耕地系數和改善土地生態環境的程度等因素,全市土地復墾潛力分四個潛力級。

潛力I級區新增耕地面積為510.60公頃(0.77萬畝),主要分布在撫寧縣、盧龍縣、昌黎縣和青龍滿族自治縣。

潛力II級區新增耕地面積77.63公頃(0.12萬畝),主要分布在撫寧縣和盧龍縣。

潛力III級區新增耕地面積41.64公頃(0.06萬畝),主要分布在青龍滿族自治縣。

潛力Ⅳ級區新增耕地面積182.54公頃(0.27萬畝),主要分布在盧龍縣、青龍滿族自治縣、撫寧縣和昌黎縣。

第四節 宜耕后備土地資源開發潛力

秦皇島市宜耕后備土地資源開發規模13908.36公頃,新增耕地潛力7641.92公頃(11.4629萬畝)。根據新增耕地面積、新增耕地系數和對土地生態環境的保護程度等因素,綜合考慮土地適宜性,全市宜耕后備土地資源開發分四個潛力級。

潛力I級區新增耕地面積1256.66公頃(1.8850萬畝),主要分布在盧龍縣和撫寧縣。

潛力II級區新增耕地面積3568.7050公頃(5.3531萬畝),主要分布在盧龍縣和撫寧縣。

潛力III級區新增耕地面積2451.4720公頃(3.6772萬畝),主要分布在青龍滿族自治縣、昌黎縣、撫寧縣和盧龍縣。

潛力Ⅳ級區新增耕地面積365.0712公頃(0.5476萬畝),主要分布在撫寧縣。

第三章 規劃戰略和目標

第一節 指導思想和原則

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,堅持最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度和最嚴格的土地管理制度,以科學發展為主題,充分發揮秦皇島市在河北沿海發展戰略中的支撐作用,圍繞建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的發展目標,更加注重農村發展,積極推動農用地整理;更加注重社會建設,有序開展城鄉建設用地整理;更加注重生態建設與環境保護,合理安排土地復墾與宜耕后備土地資源開發,提高土地可持續利用水平,為全面建成小康社會打下堅實基礎。

二、基本原則

1、堅守耕地紅線,堅持耕地數量管控、質量管理與生態管護并重;

2、堅持節約集約用地,提高土地利用效率,促進城鄉統籌發展;

3、改善農村生產生活條件,促進農民增收,保障農民權益;

4、改善土地生態環境,提高土地可持續利用水平。

第二節 土地整治戰略和任務

一、戰略方針

秦皇島市土地整治貫徹“一個核心、一個根本要求、兩個重點、一個目標”的戰略方針:即以多途徑補充耕地、建設性保護耕地為核心;以加快新農村建設、促進城鄉統籌發展為根本要求;重點開展旱澇保收高標準基本農田建設、全面提升耕地質量、提高糧食綜合生產能力;積極開展城鄉建設用地整理、優化城鄉建設用地結構、提高土地利用效率和集約利用水平;達到促進生態環境改善和土地可持續利用的目標。

二、戰略重點和任務

1、大力推進以建設旱澇保收高標準基本農田為重點的農用地整理,提高耕地綜合生產能力

按照因地制宜、改善生產條件、提高質量的要求,大力推進以建設旱澇保收高標準基本農田為重點的農用地整理,積極開展集中連片土地平整、農田水利、田間道路、農田防護林與生態環境保持等工程建設,實現“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”;積極引導建設用地從基本農田集中區退出,促進基本農田集中布局,加強基本農田保護示范區建設與管理;充分挖掘補充耕地潛力,增加有效耕地面積;有針對性地采取耕作熟化、培肥地力等措施,加強耕地建設性保護,努力提高耕地質量。

2、規范推進農村建設用地整理,改善農村面貌、統籌城鄉發展

按照“尊重農民意愿、維護農民權益、合理優化布局、節約集約用地”的原則,穩妥推進農村空閑地和閑置鄉鎮企業用地整治,適度調整撤并分布零散的自然村落,適度騰退宅基地,復墾廢棄地,充分利用閑置土地,加強農村基礎設施和公共服務設施配套建設,最大程度改善農村生產生活條件。嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作,科學安排掛鉤規模與范圍,合理使用節余周轉指標,確保土地增值收益返還農村,支持農村經濟建設,促進城鄉一體化發展。

3、加快土地復墾,促進土地合理利用和生態環境改善

加大歷史遺留挖損、壓占、塌陷和自然災害損毀土地的復墾力度,及時復墾生產建設和自然災害損毀土地,結合土地生態環境治理,改善區域土地利用條件和利用狀態,切實保障復墾后土地高效持續利用,全面提高土地利用效率和土地生態環境質量。

4、以構建相關機制為基礎,保障規劃的有效實施

統籌市域土地整治,構建土地整治整體推進工作機制,發揮規劃對土地整治的引導管控作用。加強土地整治法制、科技支撐建設,夯實規劃實施基礎。加強規劃實施的公眾參與,切實維護人民群眾的利益,保障規劃實施渠道暢通。積極探索土地整治的市場化運作,建立土地整治的激勵機制,保障土地整治資金。加強土地整治動態監管,建立相應考核體系,切實保障規劃的順利實施。

第三節 規劃目標

按照2020年全面建成小康社會的總體要求,根據《秦皇島市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《秦皇島市土地利用總體規劃(2006-2020年)》制定的相關目標,提出土地整治總體目標。

1、堅守耕地紅線,全面落實耕地“占補平衡”制度,保證區域耕地總量動態平衡和耕地產能動態平衡。規劃至2015年通過農用地整理、宜耕后備土地資源開發和土地復墾補充耕地2600.00公頃(3.90萬畝),規劃至2020年通過農用地整理、宜耕后備土地資源開發和土地復墾補充耕地4900.00公頃(7.35萬畝)。

2、加強高標準基本農田保護示范區建設,規劃至2015年全市建設高標準基本農田40300.00公頃(60.40萬畝),規劃至2020年全市建設高標準基本農田66600.00公頃(99.80萬畝)。規劃期間,經整治的耕地平均質量等級提高1個等別,形成3片基本農田保護示范區。

3、優化城鄉建設用地結構和布局,規范開展農村建設用地整理,改善農村生產生活條件,基礎設施和公共服務設施配套建設更加健全,城鄉統籌發展格局基本形成;土地節約集約利用水平顯著提高。規劃至2015年全市農村建設用地整理規模400.00公頃,規劃至2020年全市農村建設用地整理規模2000.00公頃。

4、改善生態環境,以保護生態環境為前提開展農用地整理和宜耕后備土地資源開發,城鄉建設用地整理活動中注重改善城鄉居民的生產生活環境,加強自然災毀和損毀土地的生態重建。

5、通過“田、水、路、林、村”綜合整治,加強高標準基本農田建設,提高農業現代化和糧食綜合生產能力;城鄉建設用地結構和布局更加合理,農村生產生活條件與生態環境狀況明顯改善,土地整治基礎日益鞏固,制度建設更加完善。

第四章 土地整治綜合分區

第一節 土地整治分區

依據秦皇島市地形地貌、區域經濟社會發展水平、土地利用狀況、生態環境和產業布局等因素,在不打破鄉鎮行政區劃的前提下,按照“區內相似性、區際差異性”的原則,將全市分為北部山地生態保育區、中北部山地丘陵整治區、中部淺山整治區、南部平原綜合整治區、東南部平原整治區等5個土地整治區域。

一、北部山地生態保育區

北部山地生態保育區位于青龍滿族自治縣,涉及青龍滿族自治縣全部鄉鎮。本區土地面積350557.93公頃,占全市土地總面積的44.93%,是秦皇島市重要的生態屏障,自然資源十分豐富。

二、中北部山地丘陵整治區

中北部山地丘陵整治區位于市域中北部,以山地丘陵為主,涉及盧龍縣劉家營鄉、燕河營鎮;撫寧縣臺營鎮、大新寨鎮、石門寨鎮和駐操營鎮。本區土地面積91970.34公頃,占全市土地總面積的11.79%,地處長城沿線,水土流失現象較為突出,生態環境比較脆弱,是秦皇島市生態建設和環境保護的重點區域。

三、中部淺山整治區

中部淺山整治區位于秦皇島市中部地區,涉及盧龍縣劉田各莊鎮;昌黎縣十里鋪鄉、兩山鄉;撫寧縣撫寧鎮、茶棚鄉、榆關鎮、深河鄉、杜莊鎮;海港區北港鎮和山海關區山海關林場及孟姜鎮部分區域。本區土地面積79941.33公頃,占全市土地總面積的10.24%,屬于山地向平原過渡區域,有多條交通干線通過,是秦皇島市城鄉發展條件較好的區域,也是產業聚集分布區域。

四、南部平原綜合整治區

南部平原綜合整治區涉及盧龍縣潘莊鎮、印莊鄉、陳官屯鄉、盧龍鎮、下寨鄉、雙望鎮、石門鎮、木井鄉、蛤泊鄉;撫寧縣留守營鎮;昌黎縣除十里鋪鄉和兩山鄉之外的其他鄉鎮,共37個鄉鎮。土地面積191888.08公頃,占全市土地總面積的24.59%,位于秦皇島市南部,地勢平坦,是秦皇島市基本農田集中分布的區域,是全市發展現代農業和特色農業最佳區域。

五、東南部平原整治區

東南部平原整治區位于秦皇島市東南部,涉及山海關區孟姜鎮、秦皇島經濟技術開發區(東區)、一關鎮、石河鎮,海港區東港鎮、海港鎮、海陽鎮、秦皇島經濟技術開發區(西區)、西港鎮,北戴河區海濱鎮和戴河鎮,撫寧縣渤海林場。本區土地面積65935.52公頃,占全市土地總面積的8.45%,南鄰渤海,東北與遼寧省接壤,多條交通路網和場站在此集結,是秦皇島市政治經濟文化中心,是全市城鎮發展和產業發展的核心區域。

第二節 土地整治區域調控

根據秦皇島市土地整治類型及特點,針對土地整治分區的差異,結合各縣區土地整治的潛力,確定土地整治方向,采取不同的調控措施,開展土地整治項目。

一、推進北部山地生態保育區生態保護,重點保護區域生態環境

本區域以農用地整理和土地復墾為重點。以保護土地生態環境為前提,注重土地平整,全面提高農業基礎設施水平,改善農業生產條件,合理開展鹽堿地、沙地綜合治理和科技改造,增加有效耕地面積。加快工礦廢棄地和自然災害損毀地的復墾再利用,加大廢棄磚瓦窯的復墾力度,提高土地復墾率。

二、加大中北部山地丘陵整治區土地復墾,提高生態環境修復能力

本區域以土地復墾和宜耕后備土地資源開發為重點。對挖損地、塌陷地、壓占地等土地,通過土地平整、毛石堆改造等工程措施進行整治,使其恢復到可利用狀態。通過綠化工程、應景改造和植被恢復技術,對礦區破壞的土地進行整治,加強土地生態建設,提高土地生態系統恢復功能,美化秦皇島市中北部生態環境;在保護和改善生態環境前提下,合理開發宜耕后備土地資源,有效補充耕地。

三、強化中部淺山整治區城鄉統籌發展,規范推進建設用地整理

本區域以城鄉建設用地整理為重點。通過對舊城鎮、“城中村”、舊工礦進行整治,完善配套基礎設施,對低效利用、分布零散的村莊用地進行整合,優化城鄉建設用地結構,提升土地利用效率。適度開展農用地整理,加強農業基礎設施建設,改善區內居民生產生活條件。

四、加強南部平原綜合整治區土地綜合整治,大力推進高標準基本農田建設

本區域以土地綜合整治為重點。大力推進旱澇保收高標準基本農田建設,增加有效耕地面積,提高耕地質量;通過“田、水、路、林、村”綜合整治,提高農田配套設施的覆蓋率和利用率,引進先進農業技術,發展高效農業、現代農業,增加特色產品的對外輸出;規范農村土地流轉,建設專業農場,擴大農業生產規模與經營。將散亂、廢棄、閑置和低效的農村建設用地進行整治,提高農村建設用地節約集約利用水平,改善農民生產生活條件。通過對塌陷區回填、應景改造、恢復植被,恢復本區域生態環境。通過對宜耕后備土地資源開發利用,提高土地利用率。

五、加快東南部平原整治區土地整治,帶動全市發展

重點加大舊城區、“城中村”改造,盤活存量土地,切實提高區內城鎮工礦用地節約集約利用水平;加強各類建設用地整合,逐步引導農民向城鎮和社區集中,產業向園區集中,形成土地利用規模效應,有效帶動全市經濟社會健康發展;有序安排城鄉建設用地增減掛鉤試點項目,合理拓展城鎮建設、產業發展空間。

第三節 土地整治縣區調控

一、強化規劃目標調控

依據土地整治分區調控,結合各縣區自然資源稟賦、經濟社會發展狀況以及土地利用面臨形勢,確定各縣區重點土地整治類型,分解下達各縣區高標準基本農田建設規模、土地整治補充耕地規模等約束性指標和農村建設用地整理規模等預期性指標,強化對各縣區土地整治的調控與指導。

分解到各縣區土地整治規劃指標要以重點項目為載體分鄉鎮嚴格落實,約束性指標必須達到,預期性指標力爭實現。各縣區要在《規劃》確定的原則、目標指導下,貫徹落實土地整治戰略方針和戰略重點,因地制宜開展土地整治活動,形成統籌協調的土地整治格局。

二、土地整治方向指引

海港區、山海關區和北戴河區:以城鄉建設用地整理為重點,提高土地集約利用水平為目標,推進新民居建設,統籌城鄉發展;重點安排農村建設用地整理和城鄉建設用地增減掛鉤試點項目,有序推進區內村莊用地整理,促進城鄉一體化發展;適度安排城鎮工礦建設用地整理,加大城區內閑置土地、空閑地、低效用地等存量建設用地挖潛力度,提高土地利用效率和集約利用水平。

青龍滿族自治縣:在保護和改善生態環境前提下,以農用地整理為重點,實施土地平整、農田防護、生態環境保育,加大農業基礎設施投入力度,改善農業生產條件和生態環境,增加有效耕地面積,提高耕地質量;結合新民居建設,推進分散的自然村合并,穩步開展“田、水、路、林、村”綜合整治工作;加大礦山治理、工礦廢棄地復墾再利用力度,形成集約高效、生態良好的土地利用格局。

昌黎縣:以土地綜合整治為重點,大力推進旱澇保收高標準基本農田建設,改善農業生產條件,加大中南部沙化土地的治理,加強沿海灘涂等濕地資源保護,實現農業增效、農民增收、農村發展;積極開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作,加大農村建設用地整理力度,促進城鄉建設用地優化配置和集約高效利用。

撫寧縣:以宜耕后備土地資源開發和土地復墾為主要整治類型。在保護生態環境前提下,合理開發宜耕后備土地資源,改善生態環境;加快開展損毀土地復墾再利用,提高廢棄土地復墾率,促進土地資源集約、合理利用;穩步推進農村建設用地整理,保障農村產業發展,優化農村人居環境;提高基本農田耕作條件,改善耕地質量,防止土壤污染;提高土地利用率和區域農業綜合生產能力,形成合理、高效、生態環境良好的土地利用格局。

盧龍縣:以土地綜合整治為目標,重點實施“田、水、路、林、村”統一規劃和綜合整治,大力建設高標準基本農田,發展生態農業,加大對中低產田的改造力度,合理開發宜耕后備土地資源,在丘陵地區推行坡改梯,規范推進農村建設用地整理和損毀土地復墾再利用,提高土地集約利用水平。

第五章 大力推進農用地整理

第一節 大力推進旱澇保收高標準基本農田建設

一、建設旱澇保收高標準基本農田

按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準和“布局合理化、農田規模化、農業科技化、生產機械化、經營信息化、環境生態化”的要求,積極在昌黎縣、盧龍縣、撫寧縣和青龍滿族自治縣開展旱澇保收高標準基本農田建設,集中連片推進土地平整工程、田間道路工程、農田水利工程和農田防護工程建設,提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業生產和農民生活條件,推進農業現代化和新民居建設。規劃至2020年,秦皇島市建設旱澇保收高標準基本農田66600.00公頃(99.80萬畝),在盧龍縣北部、昌黎縣西南部、撫寧縣留守營鎮和昌黎縣兩山鄉建成3片高標準基本農田保護示范區。高標準基本農田保護示范區內鼓勵開展基本農田建設,可進行直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其它不破壞耕作層的農業設施建設。土地整治資金優先投入到高標準基本農田保護示范區內,建立優質、集中連片的基本農田保護體系和現代農業生產體系,穩步提高耕地產能,實現對基本農田的永久性保護。

二、加強高標準基本農田建設工程質量管理

高標準基本農田建設項目設計和施工要嚴格執行相關規范和標準,嚴格施工材料檢驗、工程監理、檢查驗收,嚴格執行“招投標制”、“項目法人制”、“資金審計制”等各項制度,確保高標準基本農田建設標準和工程質量。

三、落實高標準基本農田建設的后期管護工作

土地整治后落實基本農田后期管護,進一步加強對新增耕地的監管,整治新增耕地應及時確權、登記、頒證。強化宜耕土層建設,采取熟化、培肥地力等措施,改良土壤性狀;合理安排種植制度,提高有機質含量,防止重用輕養,穩步提升耕地綜合生產能力;加大農田水利、耕作道路、林網等配套設施的維護和改善,提高土地可持續利用水平。

第二節 切實加強耕地質量建設

一、完善農業基礎設施建設

依托農業重點建設項目推動農田水利建設、農村道路建設和農村環境治理等農業基礎設施建設,大力推進土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田保護與生態環境工程。對老化失修的泵站、機井、渠道、排灌水利設施維修、新建,整修田間道路,優化路網布局,實施農田防護林網建設,全面提高農業基礎設施水平,實現土地平整、灌排通暢有保證,道路通達、機械作業效率高,防護成網、抵御自然災害能力強,達到耕地質量提高,糧食增產增收。

二、強化地力培肥

推進中低產田改造,積極利用農業新科技轉化成果,全市所有縣區全部承擔國家級測土配方施肥項目,每年推廣配方施肥技術,每年減少肥料投入。積極推廣將建設占用耕地的耕作層土壤剝離用于新開墾耕地工程。積極實行保護性耕作、實行秸稈還田等措施,增強土壤肥力和蓄水保墑能力。加大坡耕地的治理與修復力度,實施坡改梯等水土保持工程,不斷增加耕地肥力,提高耕地質量。

三、改進耕地利用方式

充分發揮土地整治對農業結構調整的引導作用,在穩定提高糧食生產能力的前提下,積極發展多種經營,適當增加區域特色產業用地比重。改進耕地經營管理模式,建設一批優質農產品生產基地,加快農業產業化示范區建設。耕地逐步向農業專業合作社和農業產業化龍頭企業集中,加快農業產業化經營步伐。

拓展耕地旅游、文化、生態外延功能,積極發展生態循環農業和休閑農業。深入開展山區果、草、畜、沼資源循環利用模式示范項目,采取“種植戶+養殖場”或“種植戶+飼料作物加工專業戶+養殖場戶”等合同種植的方式,帶動種植業由二元種植結構向三元種植結構轉變。規劃至2015年,全市完善、提升10個休閑農業示范園區,在全市逐步形成布局合理、規模適當、特色鮮明、效益可觀的休閑觀光農業發展格局。

第三節 積極推進其他農用地整理

一、積極開展其他類型農用地整理,發展優質特色農業

規劃期內,積極開展其他類型農用地整理工作,積極配套基礎設施,推行“一村一品”、“一鄉一業”和“一縣一業一園”模式,為發展畜牧、蔬菜、生態養護漁業等特色產業保障用地基礎,充分挖掘特色農產品資源潛力,擴大優質特色農產品生產規模,提高優質特色產品生產能力。

二、加強低效園、林地整治,促進集約發展

積極開展中低產園地的整治,逐步改造宜園低山丘陵,完善果園業基礎設施配套建設,促進品種結構調整和產品質量提高,建設優勢、優質果品基地,穩步提高園地單產和綜合效益。引導果園種植業向山地丘陵地區轉移,引導新建園地集中布局、集約發展。

加強低效林地的改造,加快跡地更新及受損林地的恢復和重建,認真組織實施城市周圍綠化、小流域綜合治理、城鄉綠化等重點工程,充分利用宜林荒山荒坡造林,擴大有林地面積。加強低效林地的改造,促進林業生產發展。

第六章 規范推進建設用地整理

第一節 有序開展城鎮工礦建設用地整理

一、穩步推進“城中村”改造

參考市級和各縣城市總體規劃,穩步推進城鎮改造和應拆改地區拆改項目。堅持“政府主導、市場運作、安置優先”的工作思路,加快具有改造條件、符合規劃要求的老舊小區和“城中村”的改造,盤活存量建設用地,培育城市特色街區,建設高品位的城市功能區和旅游服務區。

按照節約集約的原則,科學安排改造土地用途,調整用地結構與布局,降低傳統產業用地規模,提高高新技術產業及現代服務業用地比例。促進工業企業向產業聚集區轉移,形成產業集聚。完善“城中村”改造配套政策,鼓勵社會力量參與“城中村”改造,集約、高效利用城鎮用地。

二、積極探索節約集約用地模式

積極推行節地型更新改造,在不斷改善生產生活環境條件的基礎上,適度提高城鎮用地開發利用強度,合理確定建筑密度和容積率。

三、加強城鎮歷史文化遺產保護

加強歷史文化名城、街區、地方特色建筑、古街道等歷史文化遺產的保護,保持原有景觀特征。除必要的以改善歷史文化名城、街區的基礎設施、公共服務設施為主的建設外,禁止對其進行拆建、改建等活動。

第二節 穩妥推進農村建設用地整理

一、加強規劃調控與管控

堅持規劃先行,以土地利用總體規劃為指導,與村鎮建設規劃充分銜接,依據鄉村的功能定位與發展方向,結合農村生產方式、風俗習慣、文化傳統等特點有序開展農村建設用地整理,統籌安排各業各類用地,合理配置公共服務設施和基礎設施,逐步構建鄉村土地利用總體格局,促進農村地區全面發展。

以增加耕地和推進城鄉建設用地增減掛鉤試點為重點,統籌兼顧農村產業發展、村莊用地布局、交通基礎設施配置建設和生態環境建設,科學實施土地整治項目。

二、因地制宜,優化農村建設用地布局

以改善農民生產生活條件為目標,以節約集約用地為核心,參考新民居建設規劃的要求優化農村建設用地布局。逐步推行零散的自然村適度集中歸并,合理引導農民住宅相對集中建設。重點發展中心村,適度撤并自然村,適時拆除空心村,形成等級職能結構協調有序、空間布局合理的村莊用地格局。

在規劃城鎮發展區,停止現有村莊舊房改建擴建,鼓勵農民騰退宅基地,實施農村居民點社區化建設,加快城鄉一體化進程;在農業生產區,按照有利生產、方便生活的原則,積極開展遷村并點,重點推動中心村建設;在生態保護區,限制靠近水源保護區、生態濕地或主要匯水方向的村莊及山區村莊的發展,創造條件推動農村居民點的整體外遷和適度歸并;加大道路周邊農村居民點和獨家院的遷并力度,嚴格控制改建和擴建。

三、穩妥推進農村建設用地整理

合理開發利用騰退宅基地、村內廢棄地和閑置地,促進中心村和小城鎮建設,引導農民集中居住、產業集聚發展。合理安排農村宅基地,禁止超標準占地建房,逐步解決現有住宅用地超標準問題。村內有空閑地或宅基地總面積已超出標準的,原則上不再新增宅基地。積極引導農村閑置宅基地合理流轉,提高宅基地利用效率。規劃期間繼續推進山海關區等縣區的新民居建設,北戴河區農村基本改造,其他縣區的遷村并點。

四、加強農村基礎設施和公共服務設施配套建設

從實際出發開展農村建設用地整理,與新民居建設相結合,完善農村道路、水電暖及生活垃圾、污水處理等基礎設施,改善農村匱乏的文體、教育、醫療衛生與防疫保潔等公共服務設施,美化農村居住環境。通過對村莊內外部綠化、農戶房前屋后、禽畜飼養、垃圾污水等進行綜合整治,縮小城鄉差距,實現布局優化、道路硬化、村莊綠化、環境美化的目標。

五、加強農村歷史文化保護

農村建設用地整理要注意保留當地傳統農耕文化和民俗文化的特色,保護自然人文景觀及生態環境。重視歷史和文化傳承,妥善保護具有歷史文化和景觀價值的住宅和村莊;保護、修復、強化鄉村景觀風貌和特征,對平原區、丘陵區、城鄉結合部的村莊整治與改造,采取不同的空間布局和景觀設計,體現鄉村特色和區域差異,實現自然與人文環境的和諧統一。

第三節 規范開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作

一、嚴格落實城鄉建設用地增減掛鉤試點的總體要求

堅持封閉運行、規范管理,確保建設用地規模不擴大。嚴格制定城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施方案,明確項目設計、資金籌措、工程監管、風險防范、項目驗收等計劃安排,有序推進拆舊區安置和建新區建設工作,保障掛鉤試點項目健康穩步實施。拆舊區主要包括農村集體的廢棄磚瓦窯、村莊用地及相關配套設施用地。農村建新區采取舊村改造、遷村并點、新建社區、中心村建設等方式進行統籌安排;城鎮建新區主要安排在中心城區和各縣城城區、中心鎮和產業聚集區的規劃建設區。

二、嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點項目管理

項目設置優先考慮城鄉結合部的散亂、廢棄、閑置、低效利用的農村建設用地。項目區拆舊建新區安排要符合土地利用總體規劃、土地整治規劃、城市總體規劃和村莊建設規劃,拆舊區應位于城鎮擴展邊界外,建新區嚴格按照《河北省城鄉建設用地增減掛鉤試點管理暫行辦法》(辦字〔2012〕112號)和國土資源部有關要求,近期項目必須安排在允許建設區,遠期項目允許建設區確實安排不開的,可安排在有條件建設區。通過城鄉建設用地增減掛鉤節余指標可支持城鎮建設和產業發展。建新地塊必須按照國家供地政策和節約集約用地要求供地、用地,確需征收集體土地的,依法辦理土地征收手續。

三、切實維護農民合法權益

開展城鄉建設用地增減掛鉤試點要尊重農民意愿,在土地互換、舊房拆遷、新農村建設等方面提供多種選擇并全程公開,做到整治前農民愿意、整治中農民參與、整治后農民滿意。涉及村莊撤并等權屬調整的土地整治項目,要以農民為主體,由農民自主決定,不得強拆強建,未妥善補償安置的不得實施土地整治項目。

四、合理分配城鄉建設用地增減掛鉤試點土地出讓收益

在充分保護耕地和維護農民合法權益的基礎上,按照產權明晰、維護權益的原則,合理分配城鄉建設用地增減掛鉤試點土地出讓收益,合理補償與安置搬遷農戶,增加農民就業和收入來源,促進農村和諧穩定;按照以工促農、以城帶鄉的要求,土地收益除建新地塊出讓收益按國家規定使用外,其余全部返還農村,專項用于改善農民生產生活條件和發展農村集體經濟等。

第七章 加快土地復墾

第一節 加大歷史遺留損毀土地復墾

在調查分析土地復墾潛力與適宜性評價的基礎上,綜合考慮損毀土地特征及其復墾的可行性,按照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則,有計劃、分步驟地復墾歷史遺留的損毀土地,合理安排復墾土地的利用方向、規模、時序和布局,組織實施土地復墾工程,不斷提高損毀土地復墾再利用效率。

規劃期內,安排損毀土地復墾規模為174.44公頃,新增耕地157公頃(0.24萬畝)。

第二節 及時復墾生產建設臨時用地

嚴格執行《土地復墾條例》,對于規劃期內因生產建設活動產生的臨時用地,按照“誰破壞、誰復墾”的原則,由生產建設單位或者個人最大限度地對臨時用地進行復墾,使其恢復原狀或復墾為農用地,控制和減少對土地資源不必要的破壞,確保新損毀土地及時復墾。

規劃期內,秦皇島市重點保證對承秦高速公路和京哈客運專線的臨時用地進行復墾。

第三節 開展自然災害損毀土地復墾

規劃期內,依據旱澇災害等自然災害損毀土地的類型、損毀程度,結合農業發展和生態環境建設要求,并充分尊重農民意愿,宜耕則耕、宜林則林、宜建則建,恢復自然災害損毀土地植被。全市地質災害多發區應優先復墾為林地和牧草地,恢復地表植被,耕地坡改梯,實施水土保持工程,保護耕地,防治水土流失。

在對自然損毀區域生態保護和建設的基礎上,結合水利、林業、環保部門的重大生態保護工程和生態修復工程,推進土地生態環境綜合治理,提高生態系統自我修復能力,增強生態系統穩定性,減少自然災害發生概率。

第八章 適度開發宜耕后備土地資源

第一節 合理開發宜耕后備土地資源

在保護和改善生態環境的前提下,適度開發利用宜耕后備土地資源,有效補充耕地面積。根據全市生態環境發展要求,禁止毀林開荒,嚴禁在自然和歷史文化遺產保護區、市級和縣級土地利用總體規劃安排的生態環境安全控制區等需要保護區域和坡度大于25°的山地開發耕地。規劃期內,全市重點在盧龍縣和撫寧縣等縣區開發利用宜耕后備土地資源,補充耕地3343.00公頃(5.01萬畝)。

第二節 強化新增耕地的質量建設與管理

加強耕地建設性保護,實行耕地數量管控、質量管理、生態管護并重,重視耕地質量建設。規劃期內,加強土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護工程質量管理。提升覆土質量標準,采用熟化土壤回填、增施有機肥等措施,改良土壤,提高土壤肥力,強化新增耕地的質量建設與管理。

第三節 加強新增耕地后期管護

科學確定耕地利用方向和模式,加強新增耕地后期保護與監管。利用現代技術加強新增耕地質量動態監測,落實新增耕地的耕種責任主體,及時確權、登記、頒證,確保有效利用,充分調動保護耕地的積極性,切實加強新增耕地后期管護。

第九章 土地生態保護與環境治理

第一節 構建土地生態網絡

保障區域生態過程連續性和生態系統完整性,優先布置生態建設與環境保護用地,加強生態保育和生態基礎設施建設,將山脈、水系、農田、濱海廊道構建成獨特的生態網絡屏障。市域北部燕山山脈東段的都山、祖山,中北部的長城綠色山地鄉村旅游景觀廊道,中部山地丘陵區及南部平原區的廣闊農田,東南部渤海、沿海和近岸海域灘涂防護林及沿海綠化帶構成的濱海廊道,七條水系南北貫穿市域,青龍河—桃林口水庫—灤河—渤海、飲馬河—渤海、洋河水庫—洋河—渤海、戴河—渤海、湯河—新開河—渤海、石河—渤海、沙河—渤海,此外自然保護區(昌黎黃金海岸、老嶺、都山等自然保護區)、森林公園(北戴河海濱、山海關長壽山、祖山、黃金海岸及北戴河新區渤海森林公園)、柳江國家地質公園、北戴河國家濕地公園、水源保護區(桃林口水庫、洋河水庫、石河水庫和昌黎縣后孟營地下水)、風景名勝區(北戴河風景名勝區)、城市組團間綠化隔離帶(山海關、海港、北戴河組團隔離帶)、城市公園綠地也是秦皇島市土地生態網絡屏障的主要組成部分。

優先安排七條水系的水利生態廊道;構建農田防護林網,加強蓄洪滯洪區建設,保障蓄水、泄洪通道通暢,提高防洪蓄洪能力,構建“點、線、面”有機結合,生態廊道、基礎性生態用地互補的一體化土地生態網絡體系。

第二節 生態保護重點

一、農用地整理中的生態保護

本著因地制宜、統籌規劃、綜合治理的原則,以小流域為單元開展北部山地區和中北部山地丘陵區坡耕地改造治理,堅持“保護優先和自然恢復”為主,規模治理、集中治理、連續治理,積極運用工程措施、生物措施和耕作措施,對宜耕的坡耕地實施農業改造,改善坡耕地種植環境,提高坡耕地防災抗災能力、減少水土流失程度,提高耕地產能;不宜耕的坡耕地因地制宜發展果園業和林業,建設高效農林系統,減少水土流失,逐步把山區建成林果滿坡、生態環境好的美麗家園。

二、城鄉建設用地整理中的生態建設

充分考慮本地區自然條件、地理位置、歷史條件和文化特征,積極開展中部淺山區和南部平原區等區域城鄉建設用地整理,推進空心村整理,鼓勵自然村遷村并點,積極引導農村居民住宅逐步向鄉鎮和中心村集中。對整治后的耕地,加快林網化建設進程,配套抗旱防洪、控制病蟲害等生態安全工程體系建設。

三、損毀土地復墾中的生態重建

隨著礦山開采強度增強、規模增加,北部山地區和中北部山地丘陵區礦山生態環境受到了不同程度的影響和破壞,須加強礦山生態建設和環境保護,加大水土保持和植樹造林力度,積極恢復重建復墾區脆弱的生態系統,提升區域生態功能,實現經濟社會發展與資源環境保護的協調統一。

四、宜耕后備土地資源開發中的生態保育

結合區域水文地質條件合理開發利用中北部山地丘陵區其他草地,合理配套水利及農業相關配套設施,實施全面可持續利用的系統工程,改善生態環境,增加有效耕地面積,提高防治水土流失能力。

第十章 土地整治重點區域與重點項目

第一節 土地整治重點區域

為推進土地資源合理開發利用,引導土地整治方向,實現土地整治目標,在不打破鄉鎮行政區劃的前提下,將土地整治基礎條件好、整治潛力級別高、分布相對集中,且有利于保護和改善區域生態環境的區域劃為土地整治重點區域。

一、農用地整理分區

1、農用地整理重點區

劃定4片農用地整理重點區域,涉及盧龍縣下寨鄉、陳官屯鄉、燕河營鎮、潘莊鎮,昌黎縣兩山鄉、馬坨店鄉、荒佃莊鎮、新集鎮,撫寧縣榆關鎮、茶棚鄉、深河鄉、留守營鎮,青龍滿族自治縣婁杖子鎮、肖營子鎮4個縣14個鄉鎮。在該區域重點安排高標準基本農田保護示范區和落實省級規劃安排的旱澇保收高標準基本農田建設重點工程。

該區域土地整治的主要任務是以旱澇保收高標準基本農田建設為重點,落實省級規劃安排的旱澇保收高標準基本農田建設重點工程和重點項目,開展田塊規整,改善田間路、農田水利工程、林網等農田基礎設施,建設灌溉與排水設施,整理復墾閑散廢棄地,引導耕地集中連片,提高糧食綜合生產能力。

2、農用地整理限制區

該區域主要為市級土地利用總體規劃安排的市中心城區、各縣(區)級土地利用總體規劃安排的縣中心城區、產業聚集區城鄉建設用地擴展邊界內的區域。

該區域今后土地利用主要方向是城鎮建設、產業發展,規劃期內禁止開展大型農用地整理工程,重點是優化農用地利用結構,提高現有耕地利用率和產出率,嚴禁非法占用和拋荒撂荒。

3、農用地整理一般區

該區域為農用地整理重點區和農用地整理限制區以外的區域,農用地整理潛力低于農用地整理重點區,但高于農用地整理限制區。

規劃期間,在保障重點區資金投入的前提下,可適度向該區域投入。該區域土地整治的重點是以增加耕地面積,提高耕地質量為目標,實施農村土地綜合整治,圍繞高標準基本農田建設、農田防護和生態建設,實施土地平整,灌溉設施更新與雨水集蓄、節水灌溉工程,提高土地質量和農業生產能力。

二、城鄉建設用地整理分區

1、城鎮工礦建設用地整理重點區

該區域包括海港區、北戴河區、山海關區三區、秦皇島經濟技術開發區(西區)、秦皇島經濟技術開發區東區和北戴河區新區及青龍滿族自治縣、撫寧縣、昌黎縣、盧龍縣四縣、重點鎮。

該區域土地整治重點是建設用地內涵挖潛,推進“城中村”、舊街區改造,開展低效用地、閑置土地整治。通過土地整治拓展城鎮發展空間,促進土地節約集約利用,改善人居環境,推進新型城鎮化健康發展。

2、農村建設用地整理重點區

劃定3片農村建設用地整理重點區域,涉及海港區北港鎮,山海關區石河鎮,昌黎縣安山鎮、馬坨店鄉、新集鎮,撫寧縣牛頭崖鎮、杜莊鎮、大新寨鎮4個縣區8個鄉鎮。

該區域土地整治重點是規范有序推進農村建設用地整理,落實省級規劃安排的沿海經濟隆起帶的農村建設用地整理重點工程,改善農民的生產生活環境,推進新民居建設、農村基礎設施和公共服務設施配套建設,節余建設用地指標在滿足農村非農產業發展的基礎上用于支持城鎮建設和產業發展。

3、城鄉建設用地整理一般區

主要包括城鎮工礦用地整治重點區和農村建設用地整理重點區以外的區域。

該區域土地整治方向是以優化城鄉建設用地布局、改善農村生產生活條件和保護生態環境為目標,統籌安排新民居建設活動。通過中心村建設、村莊合并、空心村治理、零散農村居民點以及工礦廢棄地等整治,不斷提高農村建設用地集約利用水平和產出效益。推動城鄉建設用地整理工作健康發展,促進城鄉統籌發展。

三、土地復墾整治分區

1、土地復墾重點區

劃定3片土地復墾重點區域,涉及盧龍縣劉家營鄉、石門鎮,昌黎縣朱各莊鎮,撫寧縣留守營鎮3個縣4個鄉鎮。

該區域充分利用工礦廢棄地復墾調整利用試點政策,落實省級安排煤炭鋼鐵礦產品基地土地復墾重點工程和承秦高速、京哈客運專線等重點基礎設施沿線臨時用地復墾重點工程,加大礦山地質環境恢復治理力度,確保完成土地復墾補充耕地任務,促進建設用地節約集約利用,改善區域土地生態環境。

2、土地復墾一般區

該區域是土地復墾重點區域以外的鄉鎮。

該區域土地整治方向是以保護生態環境為前提,有序推進區域內工礦廢棄地復墾。對歷史遺留礦山廢棄土地,逐步建立以政府資金為引導的“誰投資,誰受益”的土地復墾多元化投融資渠道,鼓勵各方力量開展礦區土地復墾;對新建、在建礦山開采造成破壞的土地,由生產建設單位及時全面復墾。復墾后加強管理,明晰產權,維護權益,確保合理利用。

四、宜耕后備土地資源開發分區

1、宜耕后備土地資源開發重點區

劃定2片宜耕后備土地資源開發重點區,涉及盧龍縣潘莊鎮、燕河營鎮、陳官屯鄉,撫寧縣撫寧鎮、臺營鎮2個縣5個鄉鎮。

該區域土地整治的重點是在保護和改善土地生態環境的前提下,科學實施宜耕后備土地資源開發重點項目,合理開發其他草地、沙地、鹽堿地等宜耕后備土地資源,有效補充耕地面積,為完成耕地占補平衡任務、確保耕地保有量目標實現、提高糧食生產能力提供保障。

2、宜耕后備土地資源開發禁止區

該區域包括坡度大于25°的坡地,水庫的一級水源保護區,森林公園(北戴河海濱、山海關長壽山、祖山、黃金海岸及北戴河新區渤海森林公園),自然保護區(黃金海岸自然保護區、老嶺自然保護區、灤河口濕地自然保護區),風景名勝區(秦皇島北戴河風景名勝區)、柳江國家地質公園、北戴河國家濕地公園。

該區域土地以生態環境保護為主,禁止未利用地開發為耕地的活動,鼓勵進行防風固沙、水源涵養林和水土保持生態防護林建設,提高區域內土地生態環境質量。

3、宜耕后備土地資源開發一般區

該區域為宜耕后備土地資源開發重點區和宜耕后備土地資源開發禁止區以外的區域。

該區域土地整治重點是在做好土地適宜性評價和保護生態環境的前提下,適度實施成片宜耕后備土地資源開發。結合土地綜合整治,將現有耕地中零散的其他草地、沙地、鹽堿地等開發為耕地,支持耕地占補平衡任務的完成。

五、土地綜合整治重點區域

劃定2片土地綜合整治重點區域,涉及盧龍縣盧龍鎮、雙望鎮、印莊鄉,撫寧縣石門寨鎮2個縣4個鄉鎮。

該區域土地整治方向是開展土地綜合整治,開展農用地整理,增加耕地有效面積、提高耕地質量;開展城鄉建設用地整理,改善農民和居民的生產生活環境,提高城鄉建設用地節約集約利用水平,促進城鄉一體化發展;開展土地復墾,改善礦山環境,重建礦山土地生態系統;積極推進宜耕后備土地資源開發,增加有效耕地面積,落實補充耕地任務。

第二節 土地整治重點項目

一、農用地整理項目

農用地整理的重點方向是整理現有耕地內的溝渠、田坎、零星其他草地,增加有效耕地面積;健全和完善農田水利設施,維修和完善田間道路,改善農業生產條件,建設高標準基本農田,推進農業現代化進程;加大中低產田改造力度,培肥地力,提高耕地綜合生產能力。規劃期內,全市共安排120個市級農用地整理項目,涉及4個縣,總建設規模為112538.6公頃,新增耕地規模為1528.74公頃(2.29萬畝)。規劃近期,全市安排69個市級農用地整理項目,涉及4個縣,總建設規模68500.73公頃,新增耕地規模為741.74公頃(1.11萬畝)。

農用地整理項目中,包括高標準基本農田建設項目31個,總建設規模40910.17公頃,新增耕地規模為158.06公頃(0.24萬畝)。規劃近期,安排高標準基本農田建設項目27個,總建設規模61014.39公頃,新增耕地規模120.56公頃(0.18萬畝)。

二、農村建設用地整理項目

農村建設用地整理重點方向是加大村莊用地、閑置地、空閑地和低效用地的整理力度,尤其是空心村整治和自然村遷并,提高農村土地綜合利用效率。規劃期內,全市共安排29個市級農村建設用地整理項目,涉及昌黎縣、撫寧縣2個縣,總建設規模為2063.53公頃,新增耕地規模為985.44公頃(1.48萬畝)。規劃近期,全市安排14個市級農村建設用地整理項目,涉及昌黎縣,總建設規模992.94公頃,新增耕地規模為492.72公頃(0.74萬畝)。

三、土地復墾項目

土地復墾的重點方向是加快災毀土地復墾,及時推進臨時損毀土地復墾,全面開展自然災毀土地復墾,改善生態環境。規劃期內,全市共安排14個市級土地復墾項目,涉及青龍滿族自治縣和撫寧縣,總建設規模為60.36公頃,新增耕地規模為47.32公頃(710畝)。規劃近期,全市安排8個市級土地復墾項目,涉及青龍滿族自治縣和撫寧縣,總建設規模35.99公頃,新增耕地規模為28.26公頃(0.04萬畝)。

四、宜耕后備土地資源開發項目

根據宜耕后備土地資源開發潛力分析,規劃期內,全市安排82個市級宜耕后備土地資源開發項目,涉及4個縣,總建設規模為2005.87公頃,新增耕地規模為1602.62公頃(2.40萬畝)。規劃近期,全市安排48個市級宜耕后備土地資源開發項目,涉及青龍滿族自治縣、撫寧縣和盧龍縣,總建設規模為1206.10公頃,新增耕地規模為986.09公頃(1.48萬畝)。

第十一章 土地整治投資和效益

第一節 資金需求和籌措

一、資金需求

依據土地整治目標任務,參照《土地開發整理項目估算標準》、《土地開發整理項目投資控制標準》以及《土地開發整理項目預算定額標準》等,結合已實施土地整治項目的預算執行情況,根據土地整治的不同類型,確定全市單位面積土地整治投資控制標準:農用地整理平均投資標準為3.90萬元/公頃(0.26萬元/畝);土地復墾平均投資標準為6.75萬元/公頃(0.45萬元/畝);宜耕后備土地資源開發平均投資標準為15.00萬元/公頃(1.00萬元/畝);農村建設用地整理平均投資標準為45.00萬元/公頃(3.00萬元/畝)。

根據全市各縣區規劃期間安排各類土地整治規模測算,預計共需要投入約56.23億元。其中,農用地整理(含高標準基本農田建設)總規模112538.6公頃,投資估算43.89億元,占總投資的78.06%;農村建設用地整理總規模2063.53公頃,投資估算9.29億元,占總投資的16.52%;土地復墾總規模60.36公頃,投資估算0.04億元,占總投資的0.07%;宜耕后備土地資源開發總規模2005.87公頃,投資估算3.00億元,占總投資的5.35%。

二、資金籌措

《規劃》所需資金,以中央財政和河北省財政撥款為主,與地方財政自籌相結合。目前,秦皇島市用于土地整治的資金主要有新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和土地出讓金用于農業開發資金以及引入市場機制等其他投入。

新增建設用地土地有償使用費。新增建設用地土地有償使用費(25%)用于基本農田建設和保護、土地整理等開支。依據新增建設用地土地有償使用費標準,規劃期內,秦皇島市可征收約為8.08億元。

耕地開墾費。按照“占一補一”的要求,由占用耕地的單位繳納耕地開墾費,對建設占用耕地進行補充。根據建設占用耕地規模和秦皇島市開墾費征收標準測算,規劃期內,投入資金約為11.14億元。

土地出讓金用于農業土地開發資金。根據《國務院關于將部分土地出讓金用于農業土地開發有關問題的通知》(國發〔2004〕8號)和有關管理辦法,結合實際情況,秦皇島市土地出讓金(新增城鎮工礦用地)用于農業土地開發投資標準為59.00萬元/公頃,規劃期內秦皇島市土地出讓收入用于土地整治資金為28.44億元。

其他投入。包括城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標市場交易統籌資金,土地整治帶動的農業綜合開發等財政支農資金,土地整治帶動自籌資金和銀行貸款等社會投入約10億元。

三、資金供需平衡分析

旱澇保收高標準基本農田建設資金主要來源于新增建設用地土地有償使用費和用于農業土地開發的土地出讓收入。

土地復墾資金來源,依據《土地復墾條例》,生產建設活動損毀土地由土地復墾義務人負責復墾,由于歷史原因無法確定土地復墾義務人的,由縣級以上人民政府負責組織復墾,或者按照“誰投資,誰受益”的原則,通過開展工礦廢棄地復墾調整利用、建新地塊土地增值收益返還,吸引社會投資進行復墾。

宜耕后備土地資源開發補充耕地資金主要來源于耕地開墾費,按照“占一補一”的要求,由建設占用單位承擔,資金來源有可靠保障。

農村建設用地整理資金主要來源于城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標收益、新民居建設資金、其他涉農資金、農村集體經濟組織投入、農村企業投入和農民個人投入,通過制定相關政策,充分調動政府、集體、企業、農民的積極性,吸引社會各方廣泛參與農村建設用地整理,資金投入可基本得到滿足。

綜上,據測算規劃期內共需投入資金約56.23億元。根據新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復墾費及其他投入的征收情況,規劃期內可籌集資金約57.66億元。土地整治活動能夠實現資金供需平衡。

第二節 預期效益

一、經濟效益

1、增加農民收入,促進農業發展

通過農用地整理和高標準基本農田建設,增加耕地有效面積和提高耕地質量,可提升土地綜合生產能力,增加農民收入;同時通過田間道路整修、完善,田塊平整等工程降低生產成本,優化農民對土地的投入與產出結構,提高農民耕作積極性,有助于促進全市耕地和基本農田的保護與建設。

2、城鄉建設用地增減掛鉤實施帶來的經濟收益

一是農村建設用地整理節余指標的土地收益,主要體現為節余指標用于城鎮建設和產業發展帶來的土地級差收益;二是將拆遷農民集中安置到城鎮、中心村等設施齊全、條件好的地區,有利于減少農村基礎設施和公共服務設施配套建設成本;三是農村建設用地整理將使周邊農業生產環境和農田水利設施等耕作條件改善,從而提高農業生產效益。

二、社會效益

1、保障糧食生產能力

通過土地整治,增加耕地面積,提高耕地質量,促進田間工程配套建設完善,改善農業生產基礎條件,提高水資源利用效率,為發展高效農業提供基礎支撐。整理后的耕地集中連片,促進農業規模化經營、機械化生產和產業化發展,提高勞動生產率,從根本上保障糧食生產能力。

2、改善農民生活條件

通過土地整治,將發展條件較差、用地集約水平低的村莊進行搬遷,重新規劃,徹底改善農民居住環境,改變農村傳統的生活方式,提高行政管理、科教文衛、醫療保健、商業設施服務水平,通過道路、給排水等基礎設施建設,便于出行,方便居民生產、生活。

3、增加就業機會

土地整治項目可為當地居民提供就業機會,同時農村建設用地整理后可促進鄉鎮企業發展,為農民提供更多就業機會,有效安排農村剩余勞動力,甚至解決農民長期生計問題。

4、促進土地資源節約集約利用

通過土地復墾和農村建設用地整理,充分挖潛存量建設用地,優化城鄉建設用地結構,提高土地節約集約利用水平,促進城鄉一體化發展、經濟健康發展和社會全面進步。

三、生態效益

通過損毀土地復墾,將改善全市生態環境條件;通過荒山荒坡生態環境治理,可緩解水土流失,降低土地退化風險,提高土地生態安全程度和生態效益;通過農用地整理,實施農田防護林、農田水利設施、護坡工程等工程,可改善農田小氣候,增強洪澇災害抗御能力,提高農田的生物多樣性保護功能;通過將基本農田、優質耕地集中連片建設,可優化空間格局,構建景觀優美、人與自然和諧的城鄉環境。

1、改善礦區生態環境

通過構建環境友好型土地復墾模式,采取綜合治理污染土壤、恢復植被、護坡護岸、綜合利用尾礦等措施,對生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等損毀的工礦廢棄地恢復治理,可使其恢復到可利用狀態,保護礦區生態多樣性,改善生態環境。

2、降低水土流失程度

通過在平原區加強山前平原及谷地的預防監督、在山地丘陵區大力實施退耕還林還草,發展節水灌溉農業,可有效減少水土流失面積,減緩水土流失程度。

3、改善農田生態景觀

在保護生態環境的前提下,以建設生態農業、觀光農業為基礎,通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程措施,實現“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的農田生態系統,可改善農村的整體生態環境。此外,通過農田防護網建設,提高林木覆蓋率,可有效調節農田小氣候環境,使濕度增加,溫度下降,減少水分蒸發,增加土壤的含水量。

4、構建景觀優美、人與自然和諧的宜居環境

通過對農村建設用地的規劃、集中及遷并,可改變農村“臟、亂、差”的生態環境現狀;通過農村居民點向中心村、社區、鄉鎮集中布局,可解決農村“空心化”、宅基地閑置廢棄、“一戶多宅”及建新不拆舊等問題,提高農村建設用地節約集約利用水平。同時通過道路、給排水等配套基礎設施和公共服務設施建設,可改善農村生產生活條件,為當地村民構建景觀優美、環境宜人的居住環境。

第十二章 切實加強規劃實施保障

第一節 加強規劃實施管理

一、加強規劃實施的組織保障

組織各縣區人民政府聯合成立規劃實施領導小組,確保土地整治工作能夠統一管理和有效實施,市和縣區人民政府充分掛鉤,項目完成情況與政府考核政績相關聯,促使政府重視土地整治工作并激勵其工作積極性,統籌國土管理部門與相關部門協調合作,共同參與土地整治工作,建立“政府主導、國土搭臺、部門聯動、多方參與”的部門聯動機制,保證土地整治工作順利、有序開展。

二、增強規劃執行嚴肅性,提高規劃執行力

《規劃》一經批準,必須嚴格執行,各類土地整治活動都要服從、服務于規劃,縣(區)級規劃應與市級規劃緊密銜接,建立有效的規劃監督機制,加強規劃的監督檢查,確保市級、縣(區)級規劃能順利實施。杜絕隨意修改、變更《規劃》,抓好規劃落實,切實維護《規劃》的權威性和嚴肅性,提高規劃執行力。

三、做好土地整治規劃與相關規劃的銜接協調

《規劃》作為專項規劃,旨在科學、合理安排好各類土地整治活動,《規劃》應與各縣區、各部門、各行業編制的其他專項規劃做好銜接、協調,促進土地資源可持續利用和經濟社會和諧發展。

四、強化縣(區)級土地整治規劃的編制實施

加強縣(區)級土地整治規劃的編制實施。縣(區)級土地整治規劃要做深、做細、做實。全面落實各類土地整治重點區、禁止區、限制區和一般區的區域布局和地塊配置,為土地整治項目立項管理提供決策依據和科學指導。要把高標準基本農田建設、補充耕地、農村建設用地整理等重點內容落實到項目和地塊,科學安排各類整治項目規模、布局和時序。

第二節 健全規劃實施管理制度

一、做好土地整治計劃管理

結合國民經濟與社會發展第十二個五年規劃、土地利用總體規劃、土地整治規劃等相關規劃制定近五年的土地整治工作計劃并實施,明確各類土地整治工作的方向、內容、項目及時序安排,以保證土地整治目標的完成。

強化規劃管控和年度計劃實施管理,在編制土地利用年度計劃的基礎上,結合土地整治資金的籌集等情況,編制和實施土地整治年度計劃,制定土地整治年度計劃管理辦法與土地整治年度計劃編制規范。建立土地整治年度計劃實施跟蹤檢查制度,加強計劃執行情況的評估和考核,確保土地整治工作順利實施。

二、完善土地整治投入機制

探索建立財政專項補助和整合部門資金相結合的資金投入機制與政府主導下的土地整治投融資機制。將新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地出讓金用于農業土地開發資金等相關資金集中起來,作為土地整治專項資金。同時,地方財政補貼、土地增值稅和土地收購儲備經營收入可提取適當比例納入專項資金,并統籌利用其他各類涉農資金,綜合發揮各類資金的疊加效益。除政府資金外,還可開拓銀行貸款,工程建設企業墊資,集體、農民和經濟實體出資共同構成的多元化投資渠道,按照“誰投入、誰受益”的市場化運作原則,確定政府、投資者各自的權利、責任和義務,使投資主體得到合理回報,進而形成投資與受益的良性循環,形成適應市場經濟要求的利益分配機制與投資回報機制,推進土地整治的產業化和市場化。

三、強化建設項目的規范管理

對于技術性強、投資大的大中型工程項目,嚴格按照國家的要求采用招投標方法發包工程,并聘請具有相當資格的監理單位進行監理。對于較小的工程制定相應的發包制度,公開發包,同時建立有力的監理制度。施工單位、鄉(鎮)級領導小組、專業技術人員應定期向上級領導小組匯報工程項目實際進度和資金的使用情況,保證工程實施的上下連貫性。同時,各領導小組定期做詳細調查、及時了解實際情況,解決實際中發生的問題。

四、完善重點項目實施監管制度

加強對重點項目實施的監管力度,建立市與各縣區聯合管理重點項目的機制,建立重點項目實施評估的監測制度,確保實施過程有序、科學規范;建立健全重點項目實施目標考核機制,確保項目質量;完善重點項目監測評價規范標準,確保項目監測力度;加強重點項目實施的技術保障,確保項目的科技含量。

第三節 創新土地整治激勵機制

一、建立土地整治的激勵機制

為充分調動基層政府耕地保護和高標準基本農田建設的積極性,深化“占補平衡”制度改革,探索補充耕地與財政收益掛鉤的區域平衡經濟新機制。加大中央和地方財政支付轉移力度,構建區域資源補償機制,加大對基本農田保護和補充耕地重點地區的支持,探索建立對履行耕地保護、基本農田建設義務較多的縣區政府的獎勵機制;研究建立對農民的直接補貼機制,充分調動農民保護耕地的積極性與主動性。完善城鄉建設用地增減掛鉤區域收益分配辦法,合理引導掛鉤指標配置。

二、規范土地整治市場服務

建立完善土地整治市場化管理與操作的相關辦法,建立項目規劃設計、招標代理、工程監理、工程施工等機構準入與退出機制,設立技術服務機構誠信檔案。建立項目建設資質準入制度,嚴格設計、施工、建立單位的資信管理,提高土地整治項目規劃設計水平。

第四節 加強規劃實施的基礎建設

一、推進土地整治規劃管理信息化建設

嚴格按照土地整治規劃數據庫標準統籌規范建立市級及縣級規劃數據庫,提高土地整治規劃信息化服務水平。建立并完善土地整治項目報備系統和土地整治綜合監管平臺,實現項目信息網上報備,做到土地整治項目全面、全程信息化監管,提高監管質量和效率。

二、提升土地整治科技支撐能力

加大技術投入,加強土地整治理論、方法和技術手段研究,開展針對土地整治重大問題的重點研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,營造良好創新環境,創造較多優秀科研成果。加強學科建設,重視土地整治科技人才培養和交流,提升學科整體研究水平,建設若干隊伍強、水平高、學科綜合交叉的科學研究實驗基地。

三、加強土地整治機構與隊伍建設

繼續健全土地整治機構管理職能,充分發揮市級和縣級土地整治機構的監管作用。建立土地整治合作交流平臺,借鑒國內土地整治的先進經驗和方式,加強土地整治專業教育和繼續教育,健全完善土地整治從業人員上崗認證和機構資質認證制度,切實提高土地整治技術和管理人才的專業素養。

第五節 提高規劃實施的公眾參與

一、切實維護農民權益

規劃編制及土地整治項目設計與工程建設期間,引導農民全程參與,廣泛征詢當地農民的意見,確保農民享有知情權與決策權。規劃實施中實行土地整治“陽光操作、透明操作”,進一步明晰農民權利,切實維護農民權益,廣泛實行聽證咨詢制度。

二、改進規劃工作方式

規劃編制堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作方針,科學系統地安排各項工作,切實提高規劃決策水平。建立和完善規劃編制的專家咨詢制度和部門協調機制,成立有廣泛代表性的規劃專家委員會,加強規劃的協調、咨詢和論證等工作,提高規劃決策的科學化和民主化水平。實施信息公開與交流反饋制度,建立多渠道的公眾參與方式。

三、加大土地整治宣傳力度

通過媒體宣傳、公開宣講、社會調查和投票等方式,對土地整治規劃編制、土地整治項目的規劃設計與實施效果進行廣泛宣傳,依托政務信息公開等網絡平臺,形成與參與者的互動交流,提高全社會對規劃的認識,增強民眾對規劃實施的支持程度,動員社會各界力量積極參與到土地整治工作中。

四、推行信息公開制度

建立完善規劃信息公示制度,將土地整治規劃成果、土地整治項目調整和竣工項目評價等有關信息向相關部門和社會公眾公開;推行信息公開,完善公告制度,增加信息透明度,擴大群眾的知情權,將稽查、檢查、督查和考核評價結果等有關信息定期向社會發布,接受社會公眾的監督。

附表

附表1 秦皇島市土地整治規劃控制指標表

指標項

規劃近期目標

規劃目標

指標屬性

公頃

萬畝

公頃

萬畝

高標準基本農田建設規模

40300

60.40

66600

99.80

約束性

高標準基本農田保護示范區片數

3(片)

3(片)

預期性

可提高基本農田耕地質量等級

1(個等級)

1(個等級)

預期性

補充耕地規模

2600

3.90

4900

7.35

約束性

農用地整理補充耕地

742

1.11

1400

2.10

預期性

土地復墾補充耕地

83

0.13

157

0.24

預期性

宜耕后備土地資源開發補充耕地

1775

2.66

3343

5.01

預期性

農村建設用地整理補充耕地

0

0

0

0

預期性

農村建設用地整理規模

400

0.60

2000

3.00

預期性

附表2 秦皇島市土地整治規劃指標分解表

單位:公頃

縣(區)

高標準基本農田建設規模

補充耕地面積

農村建設用地整理規模

2015

2020

2015

2020

2015

2020

海港區

0

0

0

0

27

80

山海關區

0

0

0

0

27

80

北戴河區

0

0

0

0

27

80

青龍滿族自治縣

4000

10000

272

513

66

400

昌黎縣

14746

23500

627

1181

80(其中北戴河新區13)

440(其中北戴河新區40)

撫寧縣

9602

15000

858

1617

107(其中北戴河新區13,開發區27)

520(其中北戴河新區40,開發區80)

盧龍縣

11952

18100

843

1589

67

400

合計

40300

66600

2600

4900

400

2000

附表3 秦皇島市土地整治潛力匯總表

單位:公頃

縣(區)

農用地整理

農村建設用地整理

城鎮工礦建設用地整理

土地復墾

宜耕后備土地資源開發

整理

規模

可補充耕地

面積

整理

規模

可減少建設用地面積

可補充耕地面積

整理

規模

復墾

規模

可補充耕地面積

開發

規模

補充耕地

面積

海港區

927.45

20.87

2420.62

707.64

560.84

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

山海關區

996.03

31.71

930.14

846.49

440.02

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

北戴河區

441.07

12.02

347.54

116.55

94.27

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

青龍滿族自治縣

11238.25

383.04

7744.74

585.28

135.20

0.00

167.89

117.47

1139.1100

1116.3300

昌黎縣

6279.71

241.45

12454.48

2945.21

1677.35

0.00

95.90

90.65

1081.1500

973.0400

撫寧縣

10844.94

501.40

8104.97

1358.55

319.20

0.00

359.24

304.63

4583.0000

2000.0000

盧龍縣

5702.02

310.02

7935.08

1776.02

568.29

0.00

329.29

299.66

7105.1000

3552.5500

合計

36429.47

1500.51

39937.57

8335.74

3795.17

0.00

952.32

812.41

13908.3600

7641.9100

附表4 秦皇島市土地整治重點區域表

單位:公頃

重點區域名稱

整治類型

整治規模

可補充耕地面積

涉及鄉鎮

西北部農用地整理重點區域

農用地整理

1491.40

57.12

肖營子鎮、婁杖子鎮

中部農用地整理重點區域

農用地整理

4943.77

264.76

深河鄉、榆關鎮、茶棚鄉、下寨鄉、陳官屯鄉、潘莊鎮、燕河營鎮

東南部農用地整理重點區域

農用地整理

1194.51

50.33

留守營鎮、兩山鄉

南部農用地整理重點區域

農用地整理

1388.30

61.00

馬坨店鄉、荒佃莊鎮、新集鎮

撫寧縣農村建設用地整理重點區域

農村建設用地整理重點區域

1188.33

36.50

杜莊鎮、大新寨鎮

東南部農村建設用地整理重點區域

農村建設用地整理重點區域

2513.82

479.54

牛頭崖鎮、石河鎮、北港鎮

南部農村建設用地整理重點區域

農村建設用地整理重點區域

3316.27

468.90

安山鎮、新集鎮、馬坨店鄉

劉家營土地復墾重點區域

土地復墾重點區域

44.18

40.21

劉家營鄉

石門-朱各莊土地復墾重點區域

土地復墾重點區域

142.02

132.58

朱各莊鎮、石門鎮

留守營土地復墾重點區域

土地復墾重點區域

77.70

74.75

留守營鎮

撫寧鎮宜耕后備土地資源開發

重點區域

宜耕后備土地資源開發

重點區域

477.19

239.98

撫寧鎮

盧龍-撫寧宜耕后備土地資源開發

重點區域

宜耕后備土地資源開發

重點區域

3099.31

803.60

燕河營鎮、臺營鎮、潘莊鎮、

陳官屯鄉

盧龍縣土地綜合整治重點區域

土地綜合整治重點區域

3696.63

1244.98

盧龍鎮、雙望鎮、印莊鄉

石門寨鎮土地綜合整治重點區域

土地綜合整治重點區域

1487.23

559.70

石門寨鎮

附表5 農用地整理分區表

單位:公頃

分區

范圍

面積

重點區

盧龍縣:下寨鄉、陳官屯鄉、燕河營鎮、潘莊鎮;昌黎縣:兩山鄉、馬坨店鄉、荒佃莊鎮、新集鎮;撫寧縣榆關鎮、茶棚鄉、深河鄉、留守營鎮;青龍滿族自治縣:婁杖子鎮、肖營子鎮。

127525.79

限制區

市中心城區、縣中心城區、產業聚集區城鄉建設用地擴展邊界內的區域。

58465.36

一般區

上述重點區、限制區以外區域。

594302.05

附表6 城鄉建設用地整理分區表

單位:公頃

分區

范圍

面積

城鎮工礦建設用地整理重點區

海港區、北戴河區、山海關區三區、秦皇島經濟技術開發區(西區)、秦皇島經濟技術開發區東區和北戴河區新區及青龍滿族自治縣、撫寧縣、昌黎縣、盧龍縣四縣、重點鎮。

18938.87

農村建設用地整理重點區

海港區:北港鎮;山海關區:石河鎮;昌黎縣:安山鎮、馬坨店鄉、新集鎮;撫寧縣:牛頭崖鎮、杜莊鎮、大新寨鎮。

72437.66

城鄉建設用地整理一般區

上述重點區以外的區域。

688916.67

附表7 土地復墾分區表

單位:公頃

分區

范圍

面積

重點區

盧龍縣:劉家營鄉、石門鎮;昌黎縣:朱各莊鎮;撫寧縣:留守營鎮。

32623.29

一般區

上述重點區以外的區域。

747669.91

附表8 宜耕后備土地資源開發分區表

單位:公頃

分區

范圍

面積

重點區

盧龍縣:潘莊鎮、燕河營鎮、陳官屯鄉;撫寧縣:撫寧鎮、臺營鎮。

47154.77

禁止區

坡度大于25°的坡地,水庫的一級水源保護區,森林公園(北戴河海濱、山海關長壽山、祖山、黃金海岸及北戴河新區渤海森林公園),自然保護區(黃金海岸自然保護區、老嶺自然保護區、灤河口濕地自然保護區),風景名勝區(秦皇島北戴河風景名勝區)、柳江國家地質公園、北戴河國家濕地公園。

25288.43

一般區

上述重點區、禁止區以外的區域。

707850.00


附表9 秦皇島市土地整治重點項目表

單位:公頃、萬元

項目編號

項目名稱

整治類型

項目規模

可補充耕地面積

投資規模

建設年限

涉及行政村

農用地整理項目

1

泥井鎮高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

2640.00

0.00

4752.00

2013年

張家坨、呂各莊、才莊、李成莊、西北莊、前北莊、后北莊、肖官營、東魏官營、崔家坨、陳官營、大西莊、后坨

2

茶棚鄉高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

3299.58

2013.11

茶棚鄉

3

臺營鎮、田各莊管理區高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

3487.98

2013.11

臺營鎮、田各莊

4

龍家店鎮等4鄉鎮高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

3333.33

2013.11

龍家店鎮、安山鎮、靖安鎮、馬坨店鄉

5

馬坨店鄉高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

3333.33

2013.11

馬坨店鄉

6

木井鄉、蛤泊鄉、劉田各莊鎮高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

12000.00

2013.11

木井鄉、蛤泊鄉、劉田各莊鎮

7

雙望鎮南部(國三)

高標準基本農田建設項目

1600.00

16.00

6200.00

2013年

四新莊村、五達營村、腰站村、范家莊村、秦莊頭村、雙望三分村、雙望四分村、雙望二分村、韓官營村、曹家溝村、馬家溝村、紅花峪村、石羊虎村、沙河村、下應各莊村、上應各莊村、馬各莊村、黃各莊村

8

雙望鎮、下寨鄉(秦四)

高標準基本農田建設項目

856.00

8.56

2568.00

2013年

桃園村、黃家河村、黃家村、馬各莊村、李黑石村、金黑石村、馬黑石村、廖黑石村、青龍港村、于各莊村

9

新集鎮高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

2238.42

0.00

4029.16

2014年

高莊、丁村、南套、小港、馬踏甸、北房子、槐賈莊、槐李莊、鄭莊。吳家坨、槐馮莊、東佃

10

荒佃莊鎮大營村等高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

2184.22

0.00

3931.60

2014年

大營、小營、韓營、后齊軍莊、前齊軍莊、豆軍莊、北坨、赤崖、西坨、信莊

11

茹荷鎮高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

1706.86

0.00

3072.35

2014年

少佛林、茹荷村、東倉上、西倉上、趙莊子、東石、西石、北石、楊太莊

12

印莊鄉西片(國四)

高標準基本農田建設項目

1500.00

15.00

6000.00

2014年

東水家溝村、亭子嶺村、白各莊村、劉王莊村、姚各莊村、王鐵莊村、小王屯村、大王屯村、蔡各莊村、四各莊村、印莊村、四家營村、付各莊村、王各莊村、黃崖子村、相公莊村、張安子村、馬家洼村、石嶺村、李家窩鋪村、畢家窩鋪村

13

雙望鎮東北部(縣級)

高標準基本農田建設項目

600.00

6.00

1800.00

2014年

張莊村、單莊村、劉各莊村、韓江峪村、東三里莊村、坨上村、苗官營村、雙望一分村、雙望二分村

14

城郊區高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

1787.66

0.00

3217.79

2015年

劉李莊、中卓莊、東高莊子、平安莊、西沙河、東沙河

15

原陳官屯鄉(國五)

高標準基本農田建設項目

1500.00

15.00

6000.00

2015年

常各莊村、張家溝村、倫家洼村、小劉莊村、桑家嶺村、大劉莊村、鄭各莊村、趙官屯村、宋各莊村、年家洼村、山坡子村、劉陳莊村、八家寨村、北單莊村、染莊村、何官屯村、趙家峪村

16

靖安鎮高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

2997.27

0.00

5395.09

2016年

東蔡各莊、西蔡各莊、陳莊子、廖各莊、閆莊、東大水泡、西大水泡、小史家口、新莊、侯莊子。椹子莊、燕各莊、吳各莊

17

荒佃莊鎮大營村等高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

1937.21

0.00

3486.98

2016年

歐坨、前王各莊、后王各莊、黃土廟、皇后寨、桃園、老君坨、前雙坨、后雙坨、荒佃莊、劉各莊、陳青坨

18

木井鄉北8個村

高標準基本農田建設項目

600.00

6.00

2400.00

2016年

19

朱各莊鎮高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

3844.81

0.00

6920.66

2017年

相公營、洼里、崔莊、下莊、孫莊、坎上、曾各莊

20

木井鄉南10個村

高標準基本農田建設項目

1000.00

10.00

3000.00

2017年

21

劉田各鎮賈時各莊等4個村

高標準基本農田建設項目

600.00

6.00

1800.00

2017年

22

木井鄉萬貫各莊等5個村

高標準基本農田建設項目

600.00

6.00

1800.00

2017年

23

安山鎮高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

1825.81

0.00

3286.46

2018年

劉官營、榆林、金家莊、東北莊、高莊子、羅家營、大田莊、小田莊

24

陳官屯鄉八家寨等5個村

高標準基本農田建設項目

800.00

8.00

2400.00

2018年

八家寨村、廖各莊村、趙家峪村、下梨峪村、上梨峪村、土山村、北馮家溝村、大劉莊村

25

馬坨店鄉高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

2470.91

0.00

4447.64

2019年

前馬坨、后馬坨、賈莊子、武各莊、楊家坨、馬坨店、圍桿莊

26

龍家店鎮高標準基本農田建設項目

高標準基本農田建設項目

1471.00

0.00

2647.80

2019年

黃雙坨、劉雙坨、徐雙坨、張百戶、陸莊、蒿子水、王莊子

27

潘莊鎮趙各莊等5個村

高標準基本農田建設項目

800.00

24.00

2400.00

2015年

趙各莊村、蘇家溝村、毛各莊村、潘莊村、西蔡莊村、柴家哨村

28

燕河營鎮栗樹港等4個村

農用地整治項目

450.00

4.50

1350.00

2014年

栗樹港村、戶部寨村、耿各莊村、城角莊村、北坎子村、高家莊村、鹿角峪村、邢家洼村

29

印莊鄉大道王莊等4個村

農用地整治項目

400.00

4.00

1200.00

2014年

大道王各莊村、段家溝村、揣莊村、前進村

30

石門鎮胡黃嶺等6個村

農用地整治項目

800.00

8.00

2400.00

2017年

胡黃嶺村、莫臺營村、劉黃嶺村、孔家溝村、霍家鋪村、霍家溝村

31

燕河營鎮四街等5個村

農用地整治項目

800.00

8.00

2400.00

2017年

四街村、三街村、一街村、太平莊村、東吳莊村、下興隆莊村、西吳莊村

32

下寨鄉張木莊等8個村

農用地整治項目

700.00

7.00

2625.00

2017年

張木莊村、荷葉莊村、董各莊村、武王莊村、王老虎莊村、時各莊村、彭家溝村、趙弓莊村

33

燕河營鎮大新莊等4個村

農用地整治項目

600.00

6.00

1800.00

2018年

大新莊村、丁各莊村、李各莊村

34

劉家營鄉三里店等5個村

農用地整治項目

800.00

8.00

2400.00

2019年

三里店村、下莊村、東風村、城里村、南關村

35

陳官屯鄉張家溝等4個村

農用地整治項目

600.00

6.00

1800.00

2019年

張家溝村、小劉莊村、大劉莊村

36

雙望鎮下寨鄉土地整治項目

農用地整治項目

856.30

20.00

2013.11

雙望鎮下寨鄉

37

燕河營鎮上興隆莊等2村土地整治項目

農用地整治項目

298.70

8.96

1052.00

2013

燕河營鎮上興隆莊、白家坊村等村

38

石門鎮閆大嶺等村土地整治項目

農用地整治項目

165.00

4.95

500.00

2013年

閆大嶺店村、齊大嶺村、馬大嶺店村、炮石嶺溝村、

39

雙望鎮東北片土地整治項目

農用地整治項目

670.00

10.00

2013.11

雙望鎮東北片

40

茶棚鄉小所莊村土地整治項目

農用地整治項目

293.00

2.00

2013.9-11

茶棚鄉小所莊村

41

茶棚鄉前白塔村土地整治項目

農用地整治項目

310.00

2.00

2013.8-11

茶棚鄉前白塔村

42

茶棚鄉后白塔、許家峪村土地整治項目

農用地整治項目

700.00

3.00

2013.9-11

茶棚鄉后白塔、許家峪村

43

深河鄉東桐葉、北莊河、朱家峪村土地整治項目

農用地整治項目

360.00

1.50

2013.9-11

深河鄉東桐葉、北莊河、朱家峪村

44

臺營鎮冬暖莊村土地整治項目

農用地整治項目

65.00

0.50

2013.8-11

臺營鎮冬暖莊村

45

大新寨鎮寨里莊、王各莊、董各莊、雙嶺、馬坊村土地整治項目

農用地整治項目

850.00

3.00

2013.8-11

大新寨鎮寨里莊、王各莊、董各莊、雙嶺、馬坊村

46

田各莊管區大灣子、后街村土地整治項目

農用地整治項目

380.00

1.30

2013.8-11

田各莊管區大灣子、后街村

47

下莊管區陸莊村土地整治項目

農用地整治項目

170.00

0.60

2013.8-11

下莊管區陸莊村

48

榆關鎮平市南村土地整治項目

農用地整治項目

120.00

0.40

2013.8-11

榆關鎮平市南村

49

榆關鎮駙馬寨村土地整治項目

農用地整治項目

150.00

0.50

2013.8-11

榆關鎮駙馬寨村

50

茶棚鄉李官營村土地整治項目

農用地整治項目

300.00

2.00

2013.8-11

茶棚鄉李官營村

51

深河鄉北坊子村土地整治項目

農用地整治項目

60.00

0.30

2013.8-11

深河鄉北坊子村

52

大新寨鎮王漢溝村土地整治項目

農用地整治項目

350.00

1.40

2013.8-11

大新寨鎮王漢溝村

53

榆關鎮寺后頭村土地整治項目

農用地整治項目

40.00

0.20

2013.9-11

榆關鎮寺后頭村

54

茶棚鄉下官營村土地整治項目

農用地整治項目

100.00

0.60

2013.9-11

茶棚鄉下官營村

55

墳坨管區紙坊村土地整治項目

農用地整治項目

250.00

1.00

2013.9-11

墳坨管區紙坊村

56

墳坨管區政莊村土地整治項目

農用地整治項目

400.00

2.00

2013.9-11

墳坨管區政莊村

57

墳坨管區范各莊村土地整治項目

農用地整治項目

170.00

1.00

2013.9-11

墳坨管區范各莊村

58

墳坨管區后明山村土地整治項目

農用地整治項目

160.00

0.70

2013.9-11

墳坨管區后明山村

59

靖安鎮趙各莊村等5村地整治項目

農用地整治項目

358.12

6.06

2013.1

靖安鎮趙各莊村等5村

60

安山鎮等3鄉鎮白官營村等4村土地整治項目

農用地整治項目

557.97

31.58

2013.1

安山鎮等3鄉鎮白官營村等4村

61

大蒲河鎮常莊村等3村土地整治項目

農用地整治項目

230.35

2.29

2013.1

大蒲河鎮常莊村等3村

62

泥井鎮牛心莊村等2村土地整治項目

農用地整治項目

449.73

5.40

2013.1

泥井鎮牛心莊村等2村

63

三星口鄉東轉城號村土地整治項目(整理)

農用地整治項目

40.08

0.32

2013.8-11

三星口鄉東轉城號村

64

青龍鎮大營子村土地整治項目(整理)

農用地整治項目

32.20

1.50

2013.8-11

青龍鎮大營子村

65

隔河頭鎮城山溝村土地整治項目(整理)

農用地整治項目

42.21

2.12

2013.8-11

隔河頭鎮城山溝村

66

大石嶺鄉大石嶺村土地整治項目(整理)

農用地整治項目

72.23

3.15

2013.8-11

大石嶺鄉大石嶺村

67

燕河營鎮興隆莊等2個村

農用地整治項目

298.69

8.96

1052.00

2013年

68

石門鎮閆大嶺等村

農用地整治項目

165.00

4.95

500.00

2013年

69

茶棚鄉茹小街村、茹大街村、茹前街村、茹后街村 土地整治項目

農用地整治項目

2861.34

100.15

6438.02

2013年

茹小街村、茹大街村、茹前街村、茹后街村

70

茶棚鄉馬各莊村、劉各莊村土地整治項目

農用地整治項目

1155.63

35.82

2600.18

2013年

馬各莊村、劉各莊村

71

大新寨鎮程家溝村土地整治項目

農用地整治項目

820.11

29.52

1845.26

2013年

程家溝村

72

大新寨鎮界嶺口村、柳樹溝村土地整治項目

農用地整治項目

819.69

26.23

1844.31

2013年

界嶺口村、柳樹溝村

73

昌黎縣安山鎮白官營等村土地整治項目

農用地整治項目

624.00

18.72

1404.00

2013年

白官營村等

74

昌黎縣靖安鎮趙各莊村土地整治項目

農用地整治項目

319.00

9.57

717.75

2013年

趙各莊村等

75

昌黎縣朱各莊鎮指揮村土地整治項目

農用地整治項目

308.88

9.27

693.00

2013年

指揮村、邸莊村

76

燕河營鎮富貴莊等村

農用地整治項目

400.00

12.00

1200.00

2014年

富貴莊村、河南莊村、良仁莊村、邢家洼村、東花臺村、北花臺村、鹿角峪村

77

茶棚鄉許家峪村、新農村土地整治項目

農用地整治項目

1150.95

36.83

2589.63

2014年

許家峪村、新農村

78

茶棚鄉楊家燕山村、朱家燕山村土地整治項目

農用地整治項目

1121.27

39.24

2522.87

2014年

楊家燕山村、朱家燕山村

79

大新寨鎮王家溝村、羅家溝村土地整治項目

農用地整治項目

810.71

26.75

1824.09

2014年

王家溝村、羅家溝村

80

大新寨鎮賈家河村、郭家場村、箭桿嶺村土地整治項目

農用地整治項目

803.33

27.31

1807.49

2014年

賈家河村、郭家場村、箭桿嶺村

81

大石嶺鄉紅旗桿村土地整治項目

農用地整治項目

30.00

0.36

89.10

2014年

紅旗桿村

82

茶棚鄉前白塔村、西劉家溝村土地整治項目

農用地整治項目

1099.43

38.48

2473.73

2015年

前白塔村、西劉家溝村

83

茶棚鄉后白塔村土地整治項目

農用地整治項目

1094.45

38.31

2462.52

2015年

后白塔村

84

茶棚鄉大黃金山村、小黃金山村、上官營村 土地整治項目

農用地整治項目

1073.02

37.56

2414.30

2015年

大黃金山村、小黃金山村、上官營村

85

大新寨鎮西域溝村、小嶺村土地整治項目

農用地整治項目

801.96

28.07

1804.41

2015年

西域溝村、小嶺村

86

七道河鄉六道河村土地整治項目

農用地整治項目

25.00

0.25

74.25

2015年

六道河村

87

潘莊鎮沈莊等3個村

農用地整治項目

250.00

7.50

750.00

2016年

沈莊村、卸甲莊村、富申莊村

88

茶棚鄉前石河村土地整治項目

農用地整治項目

1043.38

33.39

2347.61

2016年

前石河村

89

茶棚鄉后石河村、西石河村土地整治項目

農用地整治項目

1018.06

34.61

2290.64

2016年

后石河村、西石河村

90

茶棚鄉蘇家溝村、蘇官營村土地整治項目

農用地整治項目

911.14

30.98

2050.07

2016年

蘇家溝村、蘇官營村

91

大新寨鎮張家黑石村、馬坊店村土地整治項目

農用地整治項目

798.08

27.13

1795.68

2016年

張家黑石村、馬坊店村

92

大新寨鎮陳家黑石村、馬家黑石村、王家黑石村 土地整治項目

農用地整治項目

787.06

28.33

1770.89

2016年

陳家黑石村、馬家黑石村、王家黑石村

93

大石嶺鄉西石嶺村土地整治項目

農用地整治項目

31.00

0.37

92.07

2016年

西石嶺村

94

下寨鄉張家溝等村

農用地整治項目

200.00

6.00

600.00

2017年

95

茶棚鄉曹西莊村土地整治項目

農用地整治項目

904.05

31.64

2034.11

2017年

曹西莊村

96

茶棚鄉下官營村、曹東莊村土地整治項目

農用地整治項目

889.97

32.04

2002.44

2017年

下官營村、曹東莊村

97

茶棚鄉背陰鋪村、董家峪村土地整治項目

農用地整治項目

889.22

30.23

2000.75

2017年

背陰鋪村、董家峪村

98

茶棚鄉李官營村土地整治項目

農用地整治項目

870.07

28.71

1957.65

2017年

李官營村

99

大新寨鎮王漢溝村、楊樹溝村土地整治項目

農用地整治項目

785.37

28.27

1767.08

2017年

大新寨鎮王漢溝村、楊樹溝村

100

大新寨鎮石家溝村、雙嶺村土地整治項目

農用地整治項目

764.18

24.45

1719.41

2017年

石家溝村、雙嶺村

101

茶棚鄉襲家溝村、馬家溝村、小所莊村土地整治項目

農用地整治項目

865.11

31.14

1946.49

2018年

襲家溝村、馬家溝村、小所莊村

102

大新寨鎮后朱家峪村、前朱家峪村土地整治項目

農用地整治項目

763.02

25.94

1716.80

2018年

后朱家峪村、前朱家峪村

103

大新寨鎮大曹各寨村、小曹各寨村、牛蘭甸村 土地整治項目

農用地整治項目

756.68

23.46

1702.53

2018年

大曹各寨村、小曹各寨村、牛蘭甸村

104

茶棚鄉大所一村、二村土地整治項目

農用地整治項目

858.24

27.46

1931.04

2019年

大所一村、二村

105

茶棚鄉大所三村土地整治項目

農用地整治項目

849.48

28.03

1911.33

2019年

大所三村

106

雙望鎮大彭莊等5個村

農用地整治項目

500.00

15.00

1500.00

2020年

大彭莊村、小彭莊村、雙望二分村、雙望一分村、雙望三分村

107

石門鎮高各莊等村

農用地整治項目

300.00

9.00

900.00

2020年

高各莊村、李官營村、常莊子村、團山子村

108

茶棚鄉茶棚村、孫家撥子村土地整治項目

農用地整治項目

828.68

29.83

1864.53

2020年

茶棚村、孫家撥子村

109

茶棚鄉楊各莊村、肖各莊村土地整治項目

農用地整治項目

825.50

27.24

1857.38

2020年

楊各莊村、肖各莊村

110

昌黎縣團林鄉賈河北村土地整治項目

農用地整治項目

576.67

17.30

1297.50

賈河北村等村

111

昌黎縣安山鎮牛各莊等村土地整治項目

農用地整治項目

570.00

17.27

1282.50

牛各莊村等

112

昌黎縣龍家店鎮汪上村土地整治項目

農用地整治項目

495.33

14.86

1114.50

汪上等村

113

昌黎縣荒佃莊鎮后王各莊等村土地整治項目

農用地整治項目

475.67

14.27

1070.25

后王各莊等

114

昌黎縣新集鎮裴各莊一、二村土地整治項目

農用地整治項目

470.00

14.10

1057.50

115

昌黎縣荒佃莊鎮皇后寨村等村土地整治項目

農用地整治項目

436.33

13.09

981.75

皇后寨等

116

昌黎縣馬坨店鄉土地整治項目

農用地整治項目

430.00

12.90

967.50

劉林子、圍桿莊、前馬坨

117

昌黎縣靖安鎮陳各莊等村土地整治項目

農用地整治項目

383.57

11.51

863.03

陳各莊三村等

118

昌黎縣馬坨店鄉康艾莊村土地整治項目

農用地整治項目

364.00

10.92

819.00

康艾莊村

119

昌黎縣靖安鎮達子營等村土地整治項目

農用地整治項目

351.33

10.54

790.50

達子營等

120

昌黎縣劉臺莊鎮田上莊村等村土地整治項目

農用地整治項目

349.67

10.49

786.75

田上莊、劉臺莊3、4村、

小計

112538.60

1528.74

184978.72

農村建設用地整理項目

121

安山鎮徐新莊新民居

農村建設用地整治項目

125.61

117.44

83300.00

2012-2015年

徐新莊、白官營、劉官營、榆林

122

朱各莊鎮新民居

農村建設用地整治項目

88.34

83.04

82037.30

2012-2015年

崔莊、相公營

123

泥井鎮新金鋪新民居

農村建設用地整治項目

70.31

65.81

38001.17

2012-2015年

新金鋪一村、二村、三村

124

新集鎮馬踏甸新民居

農村建設用地整治項目

65.77

62.05

29548.10

2012-2015年

馬踏甸、南套、北房子

125

劉臺莊鎮劉田上莊新民居

農村建設用地整治項目

64.34

60.32

20800.00

2012-2015年

田上莊、劉上莊

126

荒佃莊鎮陳青坨新民居

農村建設用地整治項目

61.37

58.30

20200.00

2012-2015年

陳青坨、郭青坨、張青坨、劉各莊

127

茹荷鎮七里莊新民居

農村建設用地整治項目

26.85

25.40

12182.50

2012-2015年

前七里莊、后七里莊

128

兩山鄉施各莊新民居

農村建設用地整治項目

22.62

20.36

13100.00

2012-2015年

施各莊

129

西河南片區

農村建設用地整治項目

56.40

0.00

41000.00

2012-2015年

130

東河南片區

農村建設用地整治項目

66.22

0.00

42000.00

2012-2020年

131

圈里片區

農村建設用地整治項目

10.00

0.00

4000.00

2012-2015年

132

朝鮮族片區

農村建設用地整治項目

8.53

0.00

6000.00

2012-2015年

133

唐義莊片區

農村建設用地整治項目

42.67

0.00

45000.00

2012-2020年

134

朱建坨片區

農村建設用地整治項目

59.78

0.00

38000.00

2012-2020年

135

薛家營片區

農村建設用地整治項目

170.70

0.00

49000.00

2012-2015年

136

小蒲河片區

農村建設用地整治項目

83.30

0.00

88100.00

2012-2015年

137

大蒲河片區

農村建設用地整治項目

138.80

0.00

67000.00

2012-2015年

138

赤洋口片區

農村建設用地整治項目

121.15

0.00

50000.00

2012-2020年

139

潮河片區

農村建設用地整治項目

64.18

0.00

48000.00

2012-2020年

140

候里片區

農村建設用地整治項目

59.14

0.00

41000.00

2012-2020年

141

團林片區

農村建設用地整治項目

132.24

0.00

93000.00

2012-2020年

142

安山鎮徐新莊新民居

農村建設用地整治項目

125.61

117.44

83300.00

徐新莊、白官營、劉官營、榆林

143

朱各莊鎮新民居

農村建設用地整治項目

88.34

83.04

82037.30

崔莊、相公營

144

泥井鎮新金鋪新民居

農村建設用地整治項目

70.31

65.81

38001.17

新金鋪一村、二村、三村

145

新集鎮馬踏甸新民居

農村建設用地整治項目

65.77

62.05

29548.10

馬踏甸、南套、北房子

146

劉臺莊鎮劉田上莊新民居

農村建設用地整治項目

64.34

60.32

20800.00

田上莊、劉上莊

147

荒佃莊鎮陳青坨新民居

農村建設用地整治項目

61.37

58.30

20200.00

陳青坨、郭青坨、張青坨、劉各莊

148

茹荷鎮七里莊新民居

農村建設用地整治項目

26.85

25.40

12182.50

前里七莊、后七里莊

149

兩山鄉施各莊新民居

農村建設用地整治項目

22.62

20.36

13100.00

施各莊

小計

2063.53

985.44

1210438.1

土地復墾項目

150

承秦高速公路臨時用地復墾項目

土地復墾項目

151

京哈客運專線臨時用地復墾項目

土地復墾項目

152

杜莊鄉北林子村土地整治項目

土地復墾項目

12.09

11.00

108.81

2013年

杜莊鄉

153

石門寨鎮小劉莊村土地整治項目

土地復墾項目

8.00

7.20

72.00

2013年

小劉莊村

154

石門寨鎮小劉莊村土地整治項目

土地復墾項目

6.02

5.42

54.18

2013年

小劉莊村

155

留守螢鎮沿溝屯村土地整治項目

土地復墾項目

2.73

2.46

24.57

2014年

沿溝屯村

156

留守營鎮大新莊村土地整治項目

土地復墾項目

2.15

1.94

19.35

2015年

大新莊村

157

八道河鎮頭道溝村土地整治項目

土地復墾項目

5.00

0.24

52.50

2015年

頭道溝村

158

留守營鎮山上營村土地整治項目

土地復墾項目

3.14

2.86

28.26

2016年

山上營村

159

八道河鎮長溝村土地整治項目

土地復墾項目

3.20

0.10

33.60

2016年

160

榆關鎮王莊村土地整治項目

土地復墾項目

11.68

10.40

105.12

2017年

王莊村

161

留守營鎮后朱建坨村土地整治項目

土地復墾項目

1.62

1.46

14.58

2017年

后朱建坨村

162

牛頭崖鎮閃水莊村土地整治項目

土地復墾項目

2.04

1.82

18.36

2019年

閃水莊村

163

留守營鎮官莊村土地整治項目

土地復墾項目

2.69

2.42

24.21

2020年

官莊村

小計

60.36

47.32

555.54

宜耕后備土地資源開發項目

164

三星口鄉三星口村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

4.56

4.50

2013.9-11

三星口鄉三星口村

165

官場鄉石門子村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

20.00

18.50

2013.9-11

官場鄉石門子村

166

大石嶺鄉老嶺灣村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

8.00

7.50

2013.9-11

大石嶺鄉老嶺灣村

167

草碾鄉華山村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

20.00

18.50

2013.9-11

草碾鄉華山村

168

平方子鄉平方子村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

5.64

5.60

2013.9-11

平方子鄉平方子村

169

土門子鄉紅旗桿村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

3.48

3.45

2013.9-11

土門子鄉紅旗桿村

170

龍王廟鄉北干樹村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

2.03

2.00

2013.9-11

龍王廟鄉北干樹村

171

雙山子鎮瓦房村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

6.00

5.80

2013.9-11

雙山子鎮瓦房村

172

盧龍鎮劉家溝等4村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

105.89

78.29

2013.8-11

劉家溝、南道、北道、董家峪

173

陳官屯鄉趙家峪等2村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

78.77

61.75

2013.8-11

趙家峪、宋家墳

174

盧龍鎮蔡家墳等2村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

39.80

31.35

2013.8-11

蔡家墳

175

劉田各莊鎮潘家營村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

32.85

25.20

2013.8-11

潘家營

176

下寨鄉劉黑石等村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

61.35

47.58

2013.8-11

劉黑石、張家溝

177

印莊鄉水家溝村、白各莊村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

26.96

21.13

2013.8-11

水家溝、白各莊

178

潘莊鎮下新莊、上新莊土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

14.43

11.29

2013.8-11

上下新莊

179

榆關鎮駙馬寨村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

18.00

16.20

2013.8-11

榆關鎮駙馬寨村

180

榆關鎮肖莊村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

17.00

15.30

2013.8-11

榆關鎮肖莊村

181

臺營鎮北王各莊村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

14.00

12.60

2013.8-11

臺營鎮北王各莊村

182

臺營鎮干澗村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

7.00

6.30

2013.8-11

臺營鎮干澗村

183

臺營鎮陳家鋪村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

7.00

6.30

2013.8-11

臺營鎮陳家鋪村

184

臺營鎮東周村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

18.00

14.40

2013.8-11

臺營鎮東周村

185

臺營鎮山后村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

12.00

10.80

2013.8-11

臺營鎮山后村

186

臺營鎮西周村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

20.00

16.00

2013.8-11

臺營鎮西周村

187

深河鄉小炮上村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

18.00

16.20

2013.8-11

深河鄉小炮上

188

茶棚鄉前石河村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

16.00

14.40

2013.8-11

茶棚鄉前石河村

189

茶棚鄉大所三、小所莊村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

25.00

17.50

2013.8-11

茶棚鄉大所三村、小所莊村

190

茶棚鄉西劉家溝村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

25.00

22.50

2013.8-11

茶棚鄉西劉家溝村

191

茶棚鄉李官營村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

12.00

10.80

2013.9-11

茶棚鄉李官營村

192

茶棚鄉蘇家溝村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

13.00

11.70

2013.9-11

茶棚鄉蘇家溝村

193

墳坨管區楊莊頭村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

35.00

31.50

2013.9-11

墳坨管區楊莊頭村

194

墳坨管區王家灣村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

25.00

22.50

2013.9-11

墳坨管區王家灣村

195

大新寨鎮前朱家峪村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

40.00

36.00

2013.9-11

大新寨前朱家峪村

196

石門寨鎮下花野村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

25.00

22.50

2013.9-11

石門寨鎮下花野村

197

榆關鎮聶口村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

13.00

11.05

2013.9-11

榆關鎮聶口村

198

靖安鎮港心村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

7.68

7.45

2013.9-11

港心村

199

陳官屯鄉小劉莊村北

宜耕后備土地資源開發項目

40.00

28.00

480.00

2013年

小劉莊村

200

茶棚鄉前白塔村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

52.50

47.25

450.00

2013年

前白塔村

201

茶棚鄉曹西莊村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

50.00

42.50

157.50

2013年

曹西莊村

202

土門子鄉影壁山村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

4.56

0.21

47.88

2013年

影壁山村

203

盧龍鎮蔡家墳村東南

宜耕后備土地資源開發項目

20.00

14.00

240.00

2014年

蔡家墳村

204

茶棚鄉后白塔村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

50.00

45.00

85.50

2014年

后白塔村

205

茶棚鄉董家峪村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

50.00

45.00

270.00

2014年

董家峪村

206

婁丈子鄉婁丈子村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

4.71

0.22

49.46

2014年

婁丈子村

207

陳官屯鄉大劉莊村北

宜耕后備土地資源開發項目

40.00

28.00

480.00

2015年

大劉莊村

208

盧龍鎮南劉家溝村東北

宜耕后備土地資源開發項目

20.00

14.00

240.00

2015年

劉家溝村

209

盧龍鎮常家溝村南

宜耕后備土地資源開發項目

20.00

14.00

240.00

2015年

常家溝村

210

茶棚鄉背陰鋪村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

50.00

43.00

134.82

2015年

背陰鋪村

211

婁丈子鄉丁丈子村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

6.89

0.47

72.35

2015年

丁丈子村

212

陳官屯鄉張家溝村西北

宜耕后備土地資源開發項目

40.00

28.00

480.00

2016年

張家溝村

213

茶棚鄉前石河村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

49.96

42.47

148.50

2016年

前石河村

214

官場鄉山嶺高村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

6.49

0.39

68.15

2016年

山嶺高村

215

茶棚鄉前石河村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

47.45

40.33

81.90

2017年

前石河村

216

平方子鄉平方子村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

5.65

0.31

59.33

2017年

平方子村

217

盧龍鎮峁家溝村南

宜耕后備土地資源開發項目

20.00

14.00

240.00

2018年

峁家溝村

218

盧龍鎮小蔡家墳等村

宜耕后備土地資源開發項目

20.00

14.00

240.00

2018年

蔡家墳、尹莊子村

219

茶棚鄉劉各莊村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

41.81

37.63

201.15

2018年

劉各莊村

220

茶棚鄉李官營村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

40.87

35.97

110.70

2018年

李官營村

221

茶棚鄉朱家燕山村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

40.00

35.20

180.00

2018年

朱家燕山村

222

肖營子鎮肖營子村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

3.75

0.14

39.38

2018年

肖營子村

223

陳官屯鄉宋家墳等村

宜耕后備土地資源開發項目

33.00

23.10

396.00

2019年

宋家墳

224

陳官屯鄉趙家峪等村

宜耕后備土地資源開發項目

30.00

21.00

360.00

2019年

趙家峪

225

劉田各莊鎮張翟坨等村

宜耕后備土地資源開發項目

23.00

16.10

276.00

2019年

張翟坨

226

劉田各莊鎮大、小王翟坨等村

宜耕后備土地資源開發項目

23.00

16.10

276.00

2019年

大、小王翟坨

227

劉田各莊鎮前下荊子等村

宜耕后備土地資源開發項目

23.00

16.10

276.00

2019年

前下荊子

228

劉田各莊鎮下荊子村東山

宜耕后備土地資源開發項目

20.00

14.00

240.00

2019年

下荊子村東山

229

盧龍鎮范家峪等村西南

宜耕后備土地資源開發項目

20.00

14.00

240.00

2019年

范家峪

230

肖營子鎮荒山溝村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

5.35

0.28

56.18

2019年

荒山溝村

231

劉營鄉桃林口等村

宜耕后備土地資源開發項目

30.00

21.00

360.00

2020年

桃林口

232

劉營鄉水峪等村

宜耕后備土地資源開發項目

30.00

21.00

360.00

2020年

水峪村

233

劉營鄉鹿尾山等村

宜耕后備土地資源開發項目

27.00

18.90

324.00

2020年

鹿尾山

234

劉營鄉東風等村

宜耕后備土地資源開發項目

26.00

18.20

312.00

2020年

東風

235

劉營鄉劉家口等村

宜耕后備土地資源開發項目

26.00

18.20

312.00

2020年

劉家口

236

婁丈子鄉獅子坪村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

7.65

0.56

80.33

2020年

獅子坪村

237

昌黎縣靖安鎮陳莊子村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

45.61

41.05

307.87

陳莊子

238

昌黎縣安山鎮牛各莊村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

40.00

38.00

270.00

牛各莊村

239

昌黎縣葛條港鄉羅家營村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

16.10

15.33

108.68

羅家營村

240

昌黎縣茹荷鎮茹荷村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

12.10

11.50

81.68

茹荷村

241

昌黎縣泥井鎮新金鋪二村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

11.20

10.64

75.60

新金鋪二村

242

昌黎縣新集鎮小寨村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

10.98

10.43

74.13

小寨村、小魯莊

243

昌黎縣靖安鎮港心等村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

8.91

8.46

60.14

港心村

244

昌黎縣龍家店鎮黃雙坨村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

8.66

8.22

58.42

黃雙坨

245

昌黎縣新集鎮馬莊子村土地整治項目

宜耕后備土地資源開發項目

6.23

5.92

42.07

馬莊子

小計

2005.87

1602.62

9743.72


附表10 秦皇島市高標準基本農田保護示范區表

單位:公頃

示范區編號

示范區名稱

建設規模

可提高基本農田

耕地質量等級

可補充耕地面積

涉及鄉(鎮)

1

盧龍縣北部高標準基本農田保護示范區

13810.91

1

64.95

潘莊鎮、燕河營鎮、

陳官屯鄉、印莊鄉

2

撫寧-昌黎高標準基本農田

保護示范區

3643.11

1

49.15

留守營鎮、兩山鄉

3

昌黎縣西南部高標準基本

農田保護示范區

14965.74

1

55.55

新集鎮、馬坨店鄉、

荒佃莊鎮

合計

32419.76

 

169.65

 

 

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