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秦皇島市國土資源局 關于2016年度執法評議考核情況的通報

時間:2016-12-30作者:國土資源局

秦皇島市國土資源局

關于2016年度執法評議考核情況的通報

各縣、區(開發區、北戴河新區)局(分局):

為貫徹落實省廳和市政府依法行政工作會議精神,按照市局的統一部署,在全系統開展了執法評議考核工作,現將有關情況通報如下:

一、考核工作基本情況

(一)依法行政能力建設進一步提升。一是落實領導干部學法制度。各單位分別從組織領導、指導思想、學習內容等方面進行細化,做到學法任務明確、要求具體、責任落實,確保領導干部學法常態化。二是建立健全重大行政決策機制。各單位建立健全重大行政決策制度,確保了行政決策的科學性、民主性、合法性。特別是對涉及民生以及關系經濟社會發展的重大事項,注重通過召開聽證會、專家論證會等方式,吸收和采納專家及群眾意見。同時建立法律顧問隊伍,為重大行政決策提供法律服務。三是優化政務服務環境。大力推行“一個窗口對外”和“一站式”服務,優化窗口辦事程序、創新服務模式,提高服務效能。

(二)制度建設質量不斷提高。各單位加強對規范性文件的管理,科學合理編制規范性文件制定計劃,建立政府規范性文件制定項目公開征集和評估論證機制,堅持科學、民主制定規范性文件。嚴格規范性文件制定程序,健全監督管理機制,強化規范性文件審查和合法性前置審查,實現了有件必備、有備必審、有錯必糾。同時,嚴格規范性文件清理。

(三)行政權利規范有序運行。一是深化行政審批制度改革,進一步轉變政府職能,創新政府管理方式。認真做好國務院、省政府和市政府取消、下放的行政審批事項的銜接落實工作,加大行政審批清理力度,減少審批事項、簡化審批程序、優化審批流程。編制行政權力清單,優化行政權力運轉流程。二是創新和落實行政執法相關制度,加強行政執法行為監管。建立行政執法公開制度,將行政執法職權、機構、崗位、人員和責任向社會公布,推進行政執法權力公開透明運行,實現執法的公平、公正、合理。落實行政處罰自由裁量基準制度,依法合理壓縮執法機關及其執法人員的權力彈性空間,有效防止了行政處罰自由裁量權的濫用。

(四)依法化解社會矛盾機制進一步完善。積極暢通行政復議渠道,受理行政復議案件,不斷提高辦案質量和辦案效果,提高行政復議的公信力,使行政復議成為化解行政爭議的主渠道。同時,結合實際案情積極推廣使用調解、和解、聽證、實地調查等新型審案方式,提高行政復議辦案效率和工作質量。

二、存在的主要問題

一是對依法行政工作重視程度不夠。個別單位未把依法行政工作納入重要議事日程,單位內部管理存在漏洞,致使不能按時上報考核資料,相關工作人員和部門存在互相推諉責任的現象。

二是重大決策程序有待進一步落實。部分單位落實重大行政決策程序還流于形式,公眾參與和合法性審查、集體討論決定等關鍵環節沒有落實到位。

三是行政執法行為需要進一步規范。部分行政執法部門對實施行政執法責任制認識不夠,不能根據人員、崗位職能、法律法規變化及時調整,行政執法責任制對行政執法行為的規范,對執法人員的監督作用未能有效發揮。行政執法案卷仍然存在行政處罰裁量未落實,詢問筆錄、檢查筆錄不規范,案卷裝訂不合要求、重大處罰未備案等問題。

三、下一步工作要求

2017年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治市,建設法治秦皇島的攻堅之年,要繼續認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神,以加強依法行政能力建設、提高政府制度建設質量、深化行政管理體制改革、堅持嚴格規范公正文明執法、依法化解社會矛盾和糾紛為重點,全面推進依法行政。各單位要對考核中反映出的問題和不足,查找原因,采取有效措施整改落實,為建設法治國土貢獻力量。

秦皇島市國土資源局

2016年12月28日

 

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