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秦皇島市自然資源和規劃局2019年隨機抽查事項清單(動態調整)

時間:2019-07-31作者:法規科

序號 檢查項目 檢查子項 檢查主體 檢查依據 檢查方式 檢查內容 備注
1 礦產資源勘查信息公示監督檢查   縣級以上人民政府自然資源主管部門 《礦產資源法》第十一條:國務院地質礦產主管部門主管全國礦產資源勘查、開采的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開采的監督管理工作。《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第240號,2014年7月29日予以修改)第二十五條:登記管理機關需要調查勘查投入、勘查工作進展情況,探礦權人應當如實報告并提供有關資料,不得虛報、瞞報,不得拒絕檢查。對探礦權人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務報表,登記管理機關應當予以保密。《礦業權人勘查開采信息公示辦法(試行)》(國土資規〔2015〕6號)第五條:國土資源主管部門按照公平規范的要求,以隨機搖號方式抽取一定比例的勘查項目和礦山,對礦業權人公示信息情況進行檢查…省級國土資源主管部門負責組織開展本轄區礦業權人勘查開采公示信息抽查工作。第十四條:省級國土資源主管部門結合礦產資源勘查項目和礦山情況,區分不同地區、不同規模等,依據勘查許可證或采礦許可證編號等隨機搖號確定抽查名單,抽取比例不低于各類勘查項目或礦山總數的5%。根據需要應當增加對重點勘查項目和礦山的抽查,根據礦業秩序等情況開展專項抽查。第十六條:國土資源主管部門對搖號確定抽查的勘查項目或礦山,應當全部開展實地核查,全面核查礦業權人公示信息情況。實地核查可以委托有關專業機構開展相關工作。 實地核查:實地核查可委托有關專業機構開展。 1.探礦權基本信息,包括勘查許可證號、探礦權人名稱等;2.探礦權人履行義務信息,包括實際勘查礦種、年度勘查投入情況等;3.當年勘查投資和主要實物工作量,包括勘查投資及分項核算,鉆探等;4.礦產勘查項目合作情況,包括合作人、股權比例等;5.國土資源主管部門要求報告的其它事項。  
2 礦產資源開采信息公示監督檢查   縣級以上人民政府自然資源主管部門 《礦產資源法》第十一條:國務院地質礦產主管部門主管全國礦產資源勘查、開采的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開采的監督管理工作。《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號,2014年7月29日予以修改)第十四條:登記管理機關應當對本行政區域內的采礦權人合理開發利用礦產資源、保護環境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監督檢查。采礦權人應當如實報告有關情況,并提交年度報告。《礦業權人勘查開采信息公示辦法(試行)》(國土資規〔2015〕6號)第十四條:省級國土資源主管部門結合礦產資源勘查項目和礦山情況,區分不同地區、不同規模等,依據勘查許可證或采礦許可證編號等隨機搖號確定抽查名單,抽取比例不低于各類勘查項目或礦山總數的5%。根據需要應當增加對重點勘查項目和礦山的抽查,根據礦業秩序等情況開展專項抽查。第十六條:國土資源主管部門對搖號確定抽查的勘查項目或礦山,應當全部開展實地核查,全面核查礦業權人公示信息情。實地核查可以委托有關專業機構開展相關工作。   實地核查:實地核查可委托有關專業機構開展。 1.采礦權基本信息,包括采礦許可證號、采礦權人名稱等;2.采礦權人履行義務信息,包括依法依規開發利用礦產資源情況和礦山儲量年報、礦產開發利用統計報送情況等;3.礦產資源合理開發利用指標,包括礦山基本情況、開采回采率等;4.國土資源主管部門要求報告的其它事項;5.有無違反礦產資源法律法規的其他情況;6.國土資源主管部門要求報告的其它事項。  
3 礦山地質環境保護與治理恢復監督檢查   縣級以上人民政府自然資源主管部門 《礦山地質環境保護規定》 (國土資源部令第 44 號)第二十六條:縣級以上國土資源行政主管部門對采礦權人履行礦山地質環境保護與治理恢復義務的情況進行監督檢查。相關責任人應當配合縣級以上國土資源行政主管部門的監督檢查,并提供必要的資料,如實反映情況。第二十七條:采礦權人應當定期向礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門報告礦山地質環境情況,如實提交監測資料。縣級國土資源行政主管部門應當定期將匯總的礦山地質環境監測資料報上一級國土資源行政主管部門。第二十八條:縣級以上國土資源行政主管部門在履行礦山地質環境保護的監督檢查職責時,有權對礦山地質環境保護與治理恢復方案確立的治理恢復措施落實情況和礦山地質環境監測情況進行現場檢查,對違反本規定的行為有權制止并依法查處。 市級國土資源部門現場檢查與省國土資源廳抽查相結合;檢查方式以現場檢查為主。 1.采礦權人對于礦山地質環境保護與治理恢復義務落實的情況;2.礦山地質環境監測情況。  
4 地質勘查單位勘查活動監督檢查   縣級以上人民政府自然資源主管部門 《地質勘查資質管理條例》(2008年3月,國務院令第520號)第三條:國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。第十八條:縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對地質勘查活動的監督檢查。縣級以上人民政府國土資源主管部門進行監督檢查,可以查閱或者要求地質勘查單位提供與地質勘查資質有關的材料。地質勘查單位應當如實提供有關材料,不得拒絕和阻礙監督檢查。 國土資源部關于印發《地質勘查資質監督管理辦法》的通知(國土資發〔2010〕14號)第三條:省級國土資源主管部門負責本行政區域內地質勘查單位的地質勘查資質、地質勘查活動的監督管理工作;負責組織除石油天然氣礦產勘查資質以外的其他地質勘查資質的監督檢查。第五條:地質勘查資質監督檢查以抽查為主,每年抽查比例不少于在本行政區域內從事地質勘查活動的地質勘查單位總數的25%。對抽查單位應當作全面檢查,檢查方式以現場檢查為主。 以現場檢查為主,根據國土資源部地質勘查司有關部署,建議下半年確定地質勘查單位的兩庫數據并組織抽檢,并建議每年抽檢一次地質勘查單位。 1.制定發布開展地質勘查的標準和規范。2.充分發揮地質勘查行業組織自律作用。3.對政府部門委托的地質勘查任務,要加強對地質勘查單位履約情況的監督,并對委托任務承擔相應行政責任。4.加強事中事后監管,推行“雙隨機、一公開”抽查,及時查處違法違規行為。5.建立地質勘查單位“黑名單”制度,推動對失信者實行聯合懲戒。  
5 土地估價監督檢查   市級以上人民政府自然資源主管部門 《中華人民共和國資產評估法》(2016年7月2日中華人民共和國主席令第四十六號)第四十條:設區的市級以上人民政府有關評估行政管理部門依據各自職責,負責監督管理評估行業,對評估機構和評估專業人員的違法行為依法實施行政處罰,將處罰情況及時通報有關評估行業協會,并依法向社會公開。第四十一條:評估行政管理部門對有關評估行業協會實施監督檢查,對檢查發現的問題和針對協會的投訴、舉報,應當及時調查處理。 每年1-2次,從已在工商部門注冊的土地估價機構中隨機抽取。 監督檢查估價活動是否符合法律規定的要求  
6 土地復墾監督檢查   縣級以上人民政府自然資源主管部門 《土地復墾條例》(2011年3月5日國務院令第592號)第八條:縣級以上人民政府國土資源主管部門應當依據職責加強對土地復墾情況的監督檢查。被檢查的單位和個人 應當如實反映情況,提供必要的資料。《土地復墾條例實施辦法》(2012年12月27日國土資源部令第56號)第四十四條:縣級以上國土資源主管部門應當采取年度檢查、專項檢查、例行稽查、在線監管等形式,對本行政區域內的土地復墾活動進行監督檢查,并可以采取下列措施:(一)要求被檢查當事人如實反映情況和提供相關的文件、資料和電子數據:(二)要求被檢查當事人就土地復墾有關問題作出說明;(三)進入土地復墾現場進行勘查;(四)責令被檢查當事人停止違反條例的行為。 每年1-2次,從已在工商部門注冊的土地估價機構中隨機抽取。 監督檢查土地復墾活動是否符合法律規定的要求  
7 土地使用權出讓、轉讓、出租監督檢查   縣級以上人民政府自然資源主管部門 《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(1990年5月19日國務院令第55號)第六條:縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。《劃撥土地使用權管理暫行辦法》(1992年3月8日原國家土地管理局令(1992)第1號)第四條:縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行管理和監督檢查。第三十五條:縣級以上人民政府土地管理部門應當加強對土地使用權轉讓、出租、抵押活動的監督檢查工作,對違法行為,應當及時查處。 每年1-2次,從已在工商部門注冊的涉及用地行為的企業、公司和其他組織中隨機抽取。 監督檢查土地使用權的出讓、轉讓、出租活動是否符合法律規定的要求。  
8 測繪資質巡查   秦皇島市自然資源和規劃局 1、法律、全國人大常委會、《中華人民共和國測繪法》(2017年4月27日第十二屆全國人大常委會第二十七次會議通過) 第二十八條、第二十九條、第四十九條、第五十五條、第五十六條。
2、《地圖管理條例》(2015年11月26日國務院令第664號)第七條、第三十三條。
3、《測繪資質管理規定》(國測管發〔2014〕31號)第三條、第二十二條、第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條。                           4.河北省地理信息局關于印發《河北省測繪資質管理辦法》和《河北省測繪資質分級標準》的通知(冀地信〔2014〕58號)第二十三條。
現場檢查 1、測繪資質單位的資質條件是否與測繪資質管理信息系統保持一致     2、測繪資質單位是否按要求報送測繪資質年度報告                  3、測繪資質單位在資質等級和專業范圍內承擔項目、履行合同、項目備案等情況                                                      4、是否有以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的              5、是否有超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的                  6、是否有以其他測繪單位的名義從事測繪活動的                    7、是否有允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的               8、是否有測繪單位將測繪項目轉包的                             9、要求提供反映其測繪活動情況的真實材料,對以往申報、公示的情況進行核查                                                     10、是否存在應予以注銷資質的情況                             11、是否存在應予以核減專業范圍的情況                              12、是否存在涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓測繪資質證書的的情況                                                   13、是否存在從事測繪活動因泄漏國家秘密被國家安全機關查處的情況 按照行政區域區域劃分,市級監管市本級及城市區范圍內。縣級監管本縣區域
9 涉密測繪成果檢查   秦皇島市自然資源和規劃局 1、行政法規、國務院、《中華人民共和國測繪成果管理條例》(2006年5月國務院令第469號)第三條、第二十八條、
2、《中華人民共和國保守國家秘密法》(2010年4月29日主席令第28號)第三十五條、第三十六條。
3、《中華人民共和國測繪成果管理條例》(2006年5月國務院令第469號)第三條第一款。
4、國家測繪地理信息局、《關于加強涉密測繪成果管理工作的通知》(國測成字〔2008〕2號)第(十五)項
5、國家測繪地理信息局、《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》(國測法字〔2006〕13號)第三條
6、國家測繪地理信息局、《測繪資質管理規定》(國測管發〔2014〕31號)第三十一條
7、國家測繪地理信息局、《國家測繪地理信息局隨機抽查工作細則》(國測發〔2017〕2號)第五條第一款“涉密測繪成果檢查每年抽查比例為不少于自查單位數量的10%。”
現場檢查 1、是否有未按照測繪成果資料的保管制度管理測繪成果資料,造成測繪成果資料損毀、散失的                                           2、是否有擅自轉讓匯交的測繪成果資料的                         3、是否有未依法向測繪成果的使用人提供測繪成果資料的            4、對基礎測繪成果使用情況的監督檢查                           5、涉密地理信息成果生產、保管、復制、轉借、銷毀等重點環節管理情況                                                        6、涉密地理信息成果電子數據的存儲、傳輸和使用情況              7、是否違反保密規定加工、處理和利用涉密測繪成果,存在失泄密隱患情況                                                          8、涉密地理信息成果生產、使用、管理人員教育培訓及涉密人員持證上崗情況 按照行政區域區域劃分,市級監管市本級及城市區范圍內。縣級監管本縣區域
10 地圖管理監督檢查   秦皇島市自然資源和規劃局 1、行政法規、國務院、《地圖管理條例》(2015年11月26日國務院令第664號)第四條、第五十一條、第五十二條、第五十三條。
2、《地圖管理條例》(2015年11月26日國務院令第664號)第三十二條第二款“縣級以上人民政府應當加強對互聯網地圖服務行業的政策扶持和監督管理。”第三十四條第一款“互聯網地圖服務單位應當將存放地圖數據的服務器設在中華人民共和國境內,并制定互聯網地圖數據安全管理制度和保障措施。”第三十四條第二款“縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當會同有關部門加強對互聯網地圖數據安全的監督管理。”、第三十八條。
3、國家測繪地理信息局《關于進一步加強互聯網地圖安全監管工作的通知》(國測圖發〔2014〕2號)
實地檢查
網上檢查
1、核查已向社會公開的地圖,是否未按照審核要求修改即向社會公開   2、是否弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件              3、是否偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號                      4、核查已向社會公開的地圖,是否未在地圖的適當位置顯著標注審圖號 5、核查已向社會公開的地圖,是否未按照有關規定送交樣本           6、互聯網地圖數據安全管理制度執行情況                         7、互聯網地圖數據安全保障措施落實情況                            8、互聯網地圖服務單位是否使用未經依法審核批準的地圖            9、是否未對互聯網地圖新增內容進行核查校對 按照行政區域區域劃分,市級監管市本級及城市區范圍內。縣級監管本縣區域

 

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